作者：王能全 編著

出版社：石油工業(yè)出版社

出版時(shí)間：2020年10月

書號(hào)：9787518342747

內(nèi)容簡介

美國實(shí)現(xiàn)了石油奇跡，我們又能從中得到什么啟示?

2019 年，美國能源產(chǎn)量62 年來首次大于消費(fèi)量，67 年來能源出口量首次大于進(jìn)口量，成為能源凈出口國，實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，預(yù)計(jì)未來30 年美國都將保持能源凈出口國的地位，這對(duì)世界第一大能源消費(fèi)國和石油天然氣進(jìn)口國的中國來說，也有十分重大和深遠(yuǎn)的影響。

一、美國實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立

2019 年，美國實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，主要包括三個(gè)層次的內(nèi)涵：

一是最簡單也是最直觀的，就是美國能源產(chǎn)量大于消費(fèi)量，能源出口量大于進(jìn)口量，成為能源凈出口國。

二是可再生能源消費(fèi)量130 多年來首次超過煤炭，美國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。

三是大進(jìn)大出，充分使用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，使美國能源行業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。能源獨(dú)立，并不意味著不再進(jìn)口國際市場的能源資源，而與之相反的是，大進(jìn)大出才是美國能源行業(yè)最鮮明的特點(diǎn)。

美國能源信息署認(rèn)為，2019 年僅是美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的第一年，美國能源凈出口國的地位將一直保持到2050 年，其中天然氣和石油等將成為美國主要出口的能源產(chǎn)品。

二、美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的三點(diǎn)啟示

一是無數(shù)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成了美國頁巖革命的主力，成就了美國的能源獨(dú)立。美國的頁巖革命是中小企業(yè)，特別是在發(fā)財(cái)夢驅(qū)動(dòng)下的石油個(gè)體戶推動(dòng)的，這些石油個(gè)體戶被戲稱為“野貓”。就在美國大石油公司不看好國內(nèi)市場而將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在國際市場時(shí)，無數(shù)個(gè)諸如喬治·米切爾這樣的“野貓”，在國內(nèi)四處尋找石油和天然氣，一次又一次地改進(jìn)和革新生產(chǎn)技術(shù)，將最新科技成果應(yīng)用于提高石油天然氣產(chǎn)量，從而使概念和理論中的頁巖革命成為現(xiàn)實(shí)，不但扭轉(zhuǎn)了美國石油天然氣產(chǎn)量不斷下降的勢頭，而且使美國超越了沙特阿拉伯和俄羅斯，重回世界第一大石油天然氣生產(chǎn)國的地位。正是由于這些“野貓”們不竭的創(chuàng)新能力，在經(jīng)受2014 年下半年國際石油價(jià)格暴跌的打擊下，美國頁巖革命不但沒有夭折，而且生產(chǎn)成本不斷降低，生產(chǎn)效益持續(xù)提升，市場競爭能力日益增強(qiáng)。

二是對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)、寬容，對(duì)做假和欺詐的嚴(yán)厲處罰，努力保持市場的干凈純潔。對(duì)于絕大多數(shù)民眾和研究者來說，看到和聽到的，可能都是頁巖革命成功和光鮮的一面，是少數(shù)存活下來的成功者成為億萬富豪，獲得了無數(shù)終身榮譽(yù)等耀眼光環(huán)。事實(shí)上，20 世紀(jì)90 年代以來的頁巖革命中，更多的是無數(shù)的失敗者，他們當(dāng)中很多人傾家蕩產(chǎn)，還有不少人走上了人生絕路。但是，就是在行業(yè)內(nèi)外大部分人看笑話的背景下，很多操古怪口音，被視為鄉(xiāng)下人的“野貓”們，還是源源不斷地從華爾街等地募集到了巨額的資金，從而使得大量的不同類型的項(xiàng)目在極困難的情況下生存下來，并最終取得了成功，成就了美國的頁巖革命。可以說，沒有高度寬容的資本市場和鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并容忍失敗的文化，就不可能有頁巖革命的成功，美國也就不可能實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。此外，美國社會(huì)絕不容忍做假、欺詐，尤其不容忍行創(chuàng)新之名實(shí)為謀求不義之財(cái)，其中最有代表性的案例，就是輝煌一時(shí)的美國明星企業(yè)安然公司做假案。

三是清晰法律體系下，政府的可為和不可為，市場發(fā)揮主體作用。在新聞報(bào)道中，我們經(jīng)?？吹降氖?，美國不是發(fā)布某項(xiàng)政策對(duì)某國進(jìn)行制裁，就是派出航空母艦編隊(duì)到某一海域示威，在這個(gè)世界上似乎沒有美國不管的事。但是，非常遺憾的是，對(duì)于很多的美國國內(nèi)事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，美國政府反而似乎管不了，石油生產(chǎn)就最有代表性，并且在2020 年發(fā)生的史上第四輪油價(jià)暴跌中表現(xiàn)得最徹底。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國際石油價(jià)格最低且WTI 出現(xiàn)負(fù)油價(jià)的4 月份和5 月份，美國石油產(chǎn)量下降了180萬桶/ 日左右，這些產(chǎn)量的下降都是因?yàn)橛蛢r(jià)過低情況下，石油生產(chǎn)商迫不得已采取的自愿減產(chǎn)，而非美國政府的強(qiáng)制。

三、美國能源獨(dú)立為中國帶來30 年寬松的國際能源市場環(huán)境和可資借鑒的參考

當(dāng)今的中國，已是全球能源市場最重要的參與者，石油和天然氣對(duì)進(jìn)口的依賴分別超過70% 和45%，國際能源市場任何風(fēng)吹草動(dòng)，都必然會(huì)對(duì)中國的能源進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和能源消費(fèi)、生產(chǎn)大國，美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立并保持較長時(shí)間的能源出口國地位，有可能為中國帶來30 年寬松的國際能源市場環(huán)境。

一是消除中美兩國因能源資源的爭奪而起沖突的可能。20 世紀(jì)90 年代和21 世紀(jì)初，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，帶來了能源，尤其是石油消費(fèi)和進(jìn)口量的迅速增加。正是在這一背景下，國際上“中國能源威脅論”或“中國石油威脅論”興起，核心的內(nèi)容是中國無止境的能源和石油需求將對(duì)世界構(gòu)成威脅，中美有可能因石油而發(fā)生戰(zhàn)爭。與10 多年前美國專家和政府官員預(yù)測完全相反的是，今天的美國已經(jīng)成為能源凈出口國，雖然仍在大量進(jìn)口石油和天然氣，但更多的是基于最優(yōu)資源配置的市場行為，而非對(duì)進(jìn)口能源資源的剛性需求，近兩年美國學(xué)界和政府更因?yàn)椴辉僖揽恐袞|石油，而有從中東撤軍的想法并采取了部分實(shí)際行動(dòng)。因此，美國成為能源凈出口國，消除了中美兩國因在國際市場爭奪石油資源而爆發(fā)沖突的可能，西方學(xué)者擔(dān)心并渲染的中美因石油而戰(zhàn)將失去推演的理由和存在的事實(shí)基礎(chǔ)。

二是能源貿(mào)易有可能成為減緩中美兩國貿(mào)易爭端，使中國油氣進(jìn)口有更充足的資源保障和更廣泛的市場選擇的有效手段之一。近年來，貿(mào)易爭端是中美兩國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重大的事件之一，其影響是廣泛和深遠(yuǎn)的。美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立后，越來越多的石油、天然氣和煤炭等出口資源，需要國際市場，作為國際能源市場的后來者，更需要占有一定的市場份額，中國龐大的能源進(jìn)口市場必然成為美國生產(chǎn)商的目標(biāo)，同時(shí)，中國從國際市場進(jìn)口石油和天然氣等能源資源也有了更廣泛的選擇，可以減少對(duì)某些國家的進(jìn)口依賴，價(jià)格上也可能有更加經(jīng)濟(jì)的選擇。中美兩國之間的能源貿(mào)易存在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大兩國之間的能源貿(mào)易也就成為兩國政府自然的選擇。

三是為中國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并提升經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，提供難得的30 年戰(zhàn)略機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，中國必須有充足、經(jīng)濟(jì)和安全的能源資源保障，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一的能源行業(yè)，也必須具有強(qiáng)大的國際市場競爭能力。因此，美國作為能源凈出口國的30 年，在消除中美兩國可能因能源資源的爭奪而發(fā)生沖突的同時(shí)，我們應(yīng)充分利用這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力。

解決不斷攀升的過高油氣對(duì)外依存度，最根本的辦法就是中國各類能源企業(yè)要持續(xù)加大國內(nèi)油氣資源的開發(fā)投入，在扭轉(zhuǎn)中國石油產(chǎn)量下降的同時(shí)，盡最大可能不斷提高國內(nèi)的石油和天然氣產(chǎn)量。為此，我們應(yīng)該充分借鑒和學(xué)習(xí)美國能源獨(dú)立的成功經(jīng)驗(yàn)，政府更多地創(chuàng)造純潔的市場環(huán)境和法制的氛圍，在發(fā)揮國有油氣企業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，要盡快向各種類型的所有制企業(yè)開放國內(nèi)的油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，形成高度競爭的市場，調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性并充分發(fā)揮它們的創(chuàng)造力，使中國國內(nèi)石油天然氣產(chǎn)量能穩(wěn)定地增長，減少對(duì)進(jìn)口油氣的過度依賴，并在實(shí)踐中探討開展中國的頁巖革命、實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的可能性。

近年來，雖然中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的改善，但近60% 的能源消費(fèi)還依賴煤炭，這不但帶來了環(huán)境問題，也限制了中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭能力。在保障能源安全的同時(shí)，持續(xù)改善中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使中國的能源消費(fèi)努力向清潔、綠色和低碳方向轉(zhuǎn)變，是未來相當(dāng)長時(shí)間中國能源政策和能源行業(yè)都必須著力做的一項(xiàng)工作。因此，在努力更加清潔地使用中國現(xiàn)有能源資源的同時(shí)，我們應(yīng)該緊緊抓住美國作為能源凈出口國的30 年，盡最大可能充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場一切可能使用的清潔、綠色和低碳能源資源，持續(xù)地改善中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使得我們建成的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有清潔和可持續(xù)的能源基礎(chǔ)保障。