本期能源思考出版，正值中共十八大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束，已確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明。這目標(biāo)給中國能源從業(yè)者出了道難題：總值、收入雙翻番，資源能源能否保障？ 即使能保障，能否保證環(huán)境安全？

當(dāng)今世界面臨著糧食、能源、環(huán)境、金融四大安全挑戰(zhàn)，中國還面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速階段挑戰(zhàn)，專家公認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)主要來自中國粗放、浪費(fèi)的發(fā)展模式，未來8年至2020年，如果繼續(xù)這一模式，全世界資源供給中國也將難以為繼，巨大能耗引發(fā)的污染必將危及中華民族的生存發(fā)展環(huán)境。面對如此嚴(yán)峻形勢，中共十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。”“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。”“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。”專家指出中國最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決，中國經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。中國領(lǐng)導(dǎo)人一再提出改革是最大紅利，在能源領(lǐng)域早已提出能源總量控制，不能再以污染環(huán)境為代價(jià)發(fā)展能源。近日煤電改革引起了廣泛關(guān)注，但電力體制不改革，則煤電改革效果有限，無法保障能源安全和環(huán)境安全，也無法應(yīng)對國外優(yōu)質(zhì)低價(jià)能源競爭。

由于美國頁巖氣革命和清潔能源發(fā)展，美國開始出口剩余煤炭，這引發(fā)中國部分煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)、部分能源體制改革的期盼人員下崗，這彰顯了中國能源企業(yè)競爭力不足。據(jù)媒體透露，交易費(fèi)用占煤價(jià)的一半以上。中國必須降低交易成本以增強(qiáng)中國能源競爭力，中國能源機(jī)制體制改革和科技創(chuàng)新也已到了刻不容緩的緊要關(guān)頭。

美國頁巖氣革命和能源獨(dú)立戰(zhàn)略成功，源自美國鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的體制機(jī)制，源自美國反壟斷立法，源自能源戰(zhàn)略重在通過節(jié)能增效和發(fā)展替代能源。中國能源改革必須借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，中國能源安全必須改革體制機(jī)制、靠提高創(chuàng)新能力和競爭能力、擴(kuò)大清潔能源內(nèi)需，而不能依賴盲目補(bǔ)貼企業(yè)和國外市場。否則是中國補(bǔ)貼了風(fēng)能太陽能企業(yè)，90%以上產(chǎn)品低價(jià)出口，讓國外享受清潔能源，而中國卻大量進(jìn)口煤炭等有污染的化石能源，還受到歐盟美國反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，以及國際減排壓力，何苦如此？

盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，中國經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，當(dāng)年文革后中國經(jīng)濟(jì)困難重重、社會問題眾多，當(dāng)時(shí)中央以恢復(fù)高考和改革開放激發(fā)了絕大多數(shù)人的積極性，從而帶來了持續(xù)30多年的高速發(fā)展，其中恢復(fù)高考可謂一步到位的頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃，此次中央工作會議提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，最讓人期待，而近來一系列支持鼓勵(lì)頁巖氣、可再生能源、分布式能源的政策措施，展示了未來清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景。中國政府應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì)改革降低交易成本，能源企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)到自主創(chuàng)新、提高自身競爭力上來，節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、盡快降低成本，才能在未來競爭中有一席之地并爭取可持續(xù)發(fā)展，才能保障中國能源安全、環(huán)境安全，保障中華民族復(fù)興偉業(yè)。