編者按：從全國對口援疆工作會議到中央政治局會議研究新疆跨越式發(fā)展，再到新疆換帥，還有剛剛閉幕的中央新疆工作座談會和臨產(chǎn)的新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，新疆的每一天都充滿著火熱期待。5月19日，為期3天的中央新疆工作座談會在北京圓滿結(jié)束。國務(wù)院總理溫家寶在本次會議上特別強調(diào)，“要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”。可以預(yù)見，隨著新疆區(qū)域振興規(guī)劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得騰飛。新疆區(qū)域振興規(guī)劃即將由國務(wù)院審核發(fā)布，新疆區(qū)域振興規(guī)劃預(yù)計能帶動2萬億投資。一些示范項目正在陸續(xù)啟動，其中大部分項目集中于交通、煤炭、電力等基礎(chǔ)設(shè)施方面。一個以交通為基礎(chǔ)、以能源為重點的新疆大開發(fā)終于啟幕。

戰(zhàn)略價值巨大

新中國建立以來的首次中央新疆工作座談會召開。“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”制，期間翻一番多。由于新疆能源豐富，這里面的相當(dāng)一部分將涉及到能源化工領(lǐng)域。另外，國家還將適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制，并逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。放眼世界版圖，新疆正處在歐亞大陸的正中心，東半球的幾何中心。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這一廣袤的地區(qū)憑借占中國40%以上煤炭預(yù)測總儲量和作為中國原油第二大、天然氣第一大產(chǎn)區(qū)的實力，將成為下一片能源化工熱土。隨著資源稅改革將在新疆試點，以及新疆區(qū)域振興規(guī)劃的即將出臺，煤炭、交通等重點投資領(lǐng)域搶灘新疆的大戲?qū)ⅧQ鑼上演。

自2007年國務(wù)院定位新疆為“能源資源戰(zhàn)略基地”以來，作為中國能源及礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替區(qū)，新疆正吸引著國家財政及海內(nèi)外數(shù)百家大企業(yè)的數(shù)千億元資金，投入到礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)熱潮中。新疆是我國的能源大省，從已探明儲量看，石油、天然氣、煤炭等能源資源占全國儲量的30%以上，孕育著得天獨厚的土地、水能、風(fēng)力、光熱、礦產(chǎn)、生物等各種資源，特別是煤炭資源預(yù)測儲量達(dá)2.2萬億噸，占中國煤炭資源預(yù)測儲量的40%以上。

出臺優(yōu)惠政策推動新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問題，更具有重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。因為中亞地區(qū)擁有豐富的油氣資源，并打通新歐亞大陸橋，極富戰(zhàn)略價值，而新疆正是我國中亞戰(zhàn)略的最核心因素。除自身能源資源儲量豐富外，新疆擁有漫長的國境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤，向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。俄羅斯是我國的五大石油進(jìn)口國之一(其余四國分別是沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗和阿曼).2009年，我國從上述五國的原油進(jìn)口量超過11380萬噸，約占我國原油進(jìn)口總量的63.9%。

因此，“發(fā)展新疆”不同于其他一般性的區(qū)域性振興規(guī)劃，只有上升到國家“中亞戰(zhàn)略”、地緣政治層面，才能深刻地去理解和把握“發(fā)展新疆”的長期戰(zhàn)略意義。從地圖的顯示看：東半球的亞歐非三洲緊密結(jié)合，成一整塊大陸，面積達(dá)8500多萬平方公里之巨，約占世界陸地總面積的57%，堪稱“世界大陸”。而這個“世界大陸”卻像一個不規(guī)則的菱形，自白令海峽經(jīng)北冰洋至挪威南端作一直線與自挪威南端至好望角作一直線為菱形之相鄰兩邊，又自好望角至我國珠江口與自珠江口至白令海峽再作兩直線，為菱形之另外兩邊。白令海峽、挪威南端、好望角、珠江口恰是菱形的四頂點，自四頂點引菱形的對角線，則對角線恰好交于新疆。全世界距離海洋最遠(yuǎn)的新疆烏魯木齊市正好地處亞歐（非）大陸的腹心位置。新疆維吾爾自治區(qū)位于祖國西北邊陲，東北、西北與蒙古和俄羅斯接壤，西南與阿富汗、巴基斯坦、印度為鄰，邊界線長紅5400公里，是中國國界線最長的省區(qū)，東部、南部則與甘肅、青海、西藏毗鄰。

據(jù)國家發(fā)改委披露，新疆將加快鐵路客運專線、區(qū)際干線和煤運通道建設(shè)；同時推進(jìn)口岸鐵路建設(shè)。此外，在管網(wǎng)運輸方面，新疆要加大推動油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前新疆在建鐵路11條，并有多條鐵路干線即將開建。如投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線已經(jīng)開工建設(shè)，將終結(jié)新疆沒有高速鐵路的歷史。到2020年，新疆路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線；向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路；區(qū)內(nèi)4個環(huán)線，即環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要干線網(wǎng)。

新疆國際能源城項目建設(shè)也已提上議事日程。初步核算，國際能源城將對新疆貢獻(xiàn)600億到1000億左右的GDP。最新開通的項目是新疆廣匯集團(tuán)煤炭綜合開發(fā)利用項目開工建設(shè)，總投資預(yù)計251億元。根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，新疆國際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺。

六大支柱產(chǎn)業(yè)包括：能源資源開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，能源深度加工增值產(chǎn)業(yè)，能源管道運輸產(chǎn)業(yè)，能源安全生產(chǎn)的機械裝備產(chǎn)業(yè)，能源鉆采裝備，煉化設(shè)備，新能源設(shè)備等制造業(yè)，能源戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)。五大中心包括：現(xiàn)代能源裝備制造業(yè)中心，能源儲備及能源產(chǎn)品深加工中心，具備物流、科技、信息、金融等功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，新疆北面亞歐大陸橋沿線將形成以烏魯木齊市為核心城市向西經(jīng)石河子、奎屯、獨山子、阿拉山口形成城市帶以及與俄羅斯、中亞五國建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，新疆南面將以庫爾勒市為核心城市向西經(jīng)阿克蘇、塔里木、喀什形成城市帶并同西亞阿富汗、伊朗、巴基斯坦建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

根據(jù)我國《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，新疆路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將從目前的單一點線狀況，形成向東4條出疆通道(蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線)，向西4條出境通道(蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路)，區(qū)內(nèi)4個環(huán)線(環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)格爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地)的新疆鐵路主要干線網(wǎng)。按照現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃，新疆新建鐵路8700公里，到2015年將有可能達(dá)到12000公里，占到全國路網(wǎng)的1/10。

新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，如果僅僅是遠(yuǎn)距離向內(nèi)地輸送，就失去了在新疆發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的意義。應(yīng)該有一些高能耗產(chǎn)業(yè)的布局來就地消化部分能源供給。

但是同時，產(chǎn)業(yè)布局中要充分考慮環(huán)境友好、勞動力密集兩個因素。因為新疆基本是綠洲經(jīng)濟(jì)。大片的翰海和戈壁沒有人煙，只有河流沿岸和綠洲才有社會經(jīng)濟(jì)。因此新疆的綠洲經(jīng)濟(jì)對環(huán)境高度敏感。一旦重大污染項目進(jìn)入，破壞了周邊環(huán)境，也就等于破壞了人類的生存環(huán)境。

其次，全國?口援助新疆，主要目的就是促進(jìn)新疆發(fā)展，幫助維族、漢族、哈族、克族以及塔吉克，回族等各族貧困人口的就業(yè)和脫貧。因此不考慮一些勞動力密集產(chǎn)業(yè)，難以達(dá)到就業(yè)和脫貧的最終目標(biāo)。

第三，沿海產(chǎn)業(yè)迫于成本壓力在向中西部轉(zhuǎn)移。中部不少地方都注重承接來自東部的產(chǎn)業(yè)遷移。新疆一下子有那么多省份的?口支援，其中的東部省份，可以通過這個渠道將一些需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)遷移到新疆。

令人遐想的新“鄂爾多斯奇跡”

新疆是中國面積最大的省區(qū)，相當(dāng)于英國、法國、意大利、西班牙和瑞士5國面積之和。新疆的地理位置也十分優(yōu)越，擁有漫長的國境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤，向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。而這些毗鄰地區(qū)，都是資源十分豐富的國家。

而新疆的資源豐富程度不差于中亞五國。坐擁中國六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產(chǎn)資源。從已探明儲量看，新疆的石油、天然氣、煤炭等資源都能占到全國儲量的30%甚至更多。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新疆僅煤炭儲量就高達(dá)2.19萬億噸，占中國煤炭總預(yù)測儲量的四成；作為全國油氣資源的重要產(chǎn)區(qū)，2009年由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_(dá)到5445萬噸，占全國能源供應(yīng)總量的1/4左右；僅塔里木油田天然氣產(chǎn)量就占全國總產(chǎn)量的1/4左右，成為我國天然氣供應(yīng)的有力支撐點。截至2009年末，新疆地質(zhì)勘查探明新增石油儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產(chǎn)區(qū)，第一大天然氣產(chǎn)區(qū)。截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。

煤化工是被眾多專家和證券分析師認(rèn)為在新疆最具有發(fā)展機遇的行業(yè)之一。中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示：“中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)至少在30年間不可能改變，新疆的煤炭資源占全國的40%。煤化工由于其附加值比較高，能夠更好地推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題。”目前，神華集團(tuán)、新汶集團(tuán)、山東魯能等幾十家國內(nèi)有實力的大企業(yè)相繼進(jìn)疆，國內(nèi)煤炭行業(yè)有名的企業(yè)基本也都已參與新疆煤炭企業(yè)的改制重組、資源勘查和規(guī)?；_發(fā)，在煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃投入的資金達(dá)數(shù)千億元。

天然氣也是被廣泛看好的產(chǎn)業(yè)。在資源和政策的雙重背景下，在新疆發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)大有可為。新疆的天然氣資源豐富，特別是部分邊遠(yuǎn)氣田和零散氣田由于修建管道不經(jīng)濟(jì)，存在大量天然氣空排現(xiàn)象，但同時又受到天然氣使用政策限制而無法充分利用。因此發(fā)展液化天然氣或者天然氣化工產(chǎn)業(yè)是比較可行的。這對于節(jié)能減排以及刺激新疆的發(fā)展具有十分重大的意義。

業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)早已扎根創(chuàng)業(yè)其實，投資新疆早已是業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)的選項之一。截至2009年底，進(jìn)駐新疆開發(fā)礦產(chǎn)資源的大企業(yè)已近200家，投資額達(dá)數(shù)千億元。比如，全國最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)之一湖北宜化集團(tuán)近日就在新疆進(jìn)行了大手筆投資。上月，宜化集團(tuán)與新疆輪臺縣人民政府簽訂了投資合作協(xié)議，計劃在輪臺縣分兩期實施發(fā)展規(guī)劃，一期投資9.8億元，24個月內(nèi)在輪臺建設(shè)年產(chǎn)30萬噸合成氨、48萬噸尿素項目；二期計劃在5～10年內(nèi)，投資60億元建設(shè)乙炔、燒堿、聚氯乙烯等項目。今年1月，重慶國際實業(yè)投資股份有限公司宣布與新興鑄管集團(tuán)有限公司等企業(yè)共同簽署重組協(xié)議。協(xié)議約定各方對新疆國際煤焦化有限公司進(jìn)行重組，實現(xiàn)各方在新疆地區(qū)的資源及業(yè)務(wù)整合。中石油集團(tuán)最近也確立目標(biāo)，決定未來10年把新疆建成全國最大的油氣生產(chǎn)基地、煉油化工基地及石油儲備基地。這些企業(yè)對新疆的投資，大多是看中當(dāng)?shù)刎S富的資源。比如，宜化集團(tuán)在新疆的投資就獲得了地方政府在資源上的支持。輪臺縣承諾，對宜化集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐捻椖柯鋵?億立方米天然氣、5億～6億噸煤炭等配套資源；并以1.19億元的優(yōu)惠價格向宜化集團(tuán)提供一套30萬噸合成氨、52萬噸尿素裝置。

去年“7?5”事件后，30多家大企業(yè)、大集團(tuán)的40多個重大投資項目相繼在新疆奠基開工，投資總額超過1000億元。新疆本地企業(yè)也不甘落后。經(jīng)過兩次重組，新疆百花村股份有限公司已經(jīng)擁有原煤開采、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務(wù)向能源及煤化工轉(zhuǎn)型；新疆伊力特實業(yè)股份有限公司4億元大手筆增資煤化工公司也顯示出其進(jìn)軍煤化工的決心；新疆中泰化學(xué)股份有限公司規(guī)劃建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的煤、電、煤制氣、煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，目前石化下游和新型煤化工項目對新疆經(jīng)濟(jì)的拉動已開始顯現(xiàn)。西氣東輸二線工程、天利高新7萬噸/年己二酸項目、藍(lán)山屯河6萬噸/年聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等一批已建成的項目產(chǎn)能得到釋放和提高，將推動行業(yè)產(chǎn)值和效益大幅增長。2010年計劃建成的烏石化100萬噸/年對二甲苯（PX）項目、塔河油田550萬噸重油改質(zhì)工程、中泰化學(xué)36萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿改造工程、鴻基焦化焦?fàn)t煤氣綜合利用項目等一批重點項目，也將進(jìn)一步壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照新疆石油化工行業(yè)規(guī)劃，2010年，當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長12%，實現(xiàn)利潤410億元，同比增長17.1%。

“賣資源”模式被徹底否定然而，作為一個資源如此豐富、地理位置如此優(yōu)越的地區(qū)，新疆的經(jīng)濟(jì)總量卻一直并不算高。在西部大開發(fā)的10年間，新疆的經(jīng)濟(jì)增長較快，但橫向比較來看，其固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)增長較全國平均水平低，也低于西北部其他省份。業(yè)內(nèi)人士分析，這其中最根本的原因就是新疆豐富的資源沒得到充分利用，僅僅停留在初級加工的“賣資源”階段，沒有往下游發(fā)展。長期以來，新疆只是中國能源資源的輸出地，因當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢?，新疆的大部分油氣和煤炭等資源通過鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，新疆當(dāng)?shù)貐s未能形成完整的資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，也無法大幅度帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

對此，一些專家對新疆今后發(fā)展能源化工提出了自己的建議。

目前新疆農(nóng)業(yè)和能源是支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都很薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化使其發(fā)展受到限制，能源化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該向優(yōu)質(zhì)化和高科技方向發(fā)展。目前很多進(jìn)疆企業(yè)在大力發(fā)展煤化工，但是煤化工項目都投資較大，只有大企業(yè)才有這種實力。“這其中最為重要的問題是，煤化工產(chǎn)品種類繁多，如何選擇有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化？”楊春學(xué)認(rèn)為，究竟選取哪條產(chǎn)業(yè)鏈，選擇哪種產(chǎn)品，屬于企業(yè)決策的范圍。但是，政府管理部門也應(yīng)對此有所了解，才能促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)的項目選擇走向合理化。

分析認(rèn)為，資源轉(zhuǎn)化類公司因為能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，很容易從當(dāng)?shù)卣种心玫缴嫌钨Y源和獲得資金政策支持，再通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，賺取整個產(chǎn)業(yè)鏈的利潤；獲利后又繼續(xù)拿資源拿項目，持續(xù)發(fā)展壯大。因此，化工企業(yè)如果要在新疆得到發(fā)展，應(yīng)該注重向下游延深。

目前在新疆煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域，“圈而不開”的問題值得重視。據(jù)了解，2008年7月，楊春學(xué)所在的專家調(diào)研組一行數(shù)十人曾在新疆自治區(qū)政府的邀請下前往考察，考察的重點領(lǐng)域是新疆煤化工的可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)介紹，進(jìn)入新疆的大企業(yè)幾乎都以煤化工作為獲得資源開發(fā)權(quán)的最重要理由。但通過實地調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)，很多煤化工項目幾乎都處于所謂的“論證階段”，沒有實質(zhì)性的啟動。他認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，確實有一些客觀的市場和技術(shù)因素，煤化工項目投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長，需要細(xì)致的工作。但問題的關(guān)鍵是某些企業(yè)有“以煤化工項目之名，行圈占煤資源之實”的嫌疑。這也讓新疆煤化工基地的籌建者們頭疼不已。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)乜h政府負(fù)責(zé)人說：“這幾年，大企業(yè)、大集團(tuán)來得很多，質(zhì)量好、容易開采的資源，基本上被他們‘瓜分’完畢?，F(xiàn)在的問題在于，一些企業(yè)不認(rèn)真履行當(dāng)初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’，拖拖拉拉。后來真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè)，反而沒有資源了。”

這次中央新疆工作座談會還決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強介紹，“從價計征”指的是以資源銷售價格征稅，新疆很有可能成為資源稅改革的試點省份。改革后，資源消耗大戶的稅負(fù)將大大增加。能耗高的能源化工企業(yè)應(yīng)該對此引起重視。

掘金煤炭提速東進(jìn)之路天山南北的煤炭資源，宛如一塊塊黑色的磁石，構(gòu)筑成了新疆吸引投資的第一“磁場”。新疆煤炭遠(yuǎn)景儲量為2.19萬億噸，占中國煤炭總預(yù)測儲量的四成。由于儲量豐富，并具有熱值高、開采方便等特點，新疆煤炭極易實現(xiàn)發(fā)電低成本、供電低價位目標(biāo)。

長期以來，由于距離內(nèi)地煤炭需求市場遙遠(yuǎn)，新疆煤企僅以滿足本地需求而產(chǎn)，年煤炭生產(chǎn)量一直在3000萬到4000萬噸之間徘徊。近年來，隨著國內(nèi)市場對煤炭等能源需求不斷上升，新疆煤炭優(yōu)勢資源在中國的戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)。

如今，新疆自治區(qū)政府已把煤炭資源轉(zhuǎn)換作為新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重頭戲，提出把新疆建成繼我國“西氣東輸”生產(chǎn)基地之后重要的“西煤東運”、“西電東送”基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

在新疆地礦局看到這樣一組數(shù)據(jù)：到2020年，新疆煤炭總產(chǎn)量要達(dá)到10億噸，占全國總產(chǎn)量的兩成以上，其中至少5億噸將進(jìn)入全國市場，東進(jìn)之路已經(jīng)明確。但事實上，目前東疆鐵路貨運能力還不足7000萬噸，運輸瓶頸亟需解決。

2009年，總投資1450億元的蘭新鐵路第二雙線工程開工建設(shè)，工程竣工后，現(xiàn)有蘭新鐵路線將改為貨運專線。

在2013年“西煤東運”鐵路專線建成運行前，哈密當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)能規(guī)劃總規(guī)模將達(dá)到每年1.97億噸，2020年將實現(xiàn)每年5億噸。煤炭運輸大通道逐步形成，將使新疆煤炭在全國煤炭供需平衡中發(fā)揮作用，同時通過征收相關(guān)稅費，拉動新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果按照預(yù)期，每年5億噸煤從東疆運輸出來，按平均每噸100元計算，僅西煤東運就將拉動新疆GDP增長10%左右。

目前，新疆已經(jīng)建設(shè)起準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤炭產(chǎn)業(yè)基地：東疆吐哈煤田6000億噸煤炭主要用于“西煤東運”，其預(yù)測資源儲量可供開發(fā)百年以上；準(zhǔn)東煤炭基地以煤電煤化工為主，煤發(fā)電后輸送到東部，如果這些電能進(jìn)入全國電網(wǎng)，作用不可小覷；伊犁煤盆地主要是以煤化工為主的產(chǎn)業(yè)基地，使煤化工產(chǎn)品成為石油化工產(chǎn)品的有效補充；庫車、拜城地區(qū)重點發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，煤炭開采、煤電、煤化工、煤制氣項目如今都已有企業(yè)正在實施，新疆煤炭大開發(fā)的景象指日可待。

目前，中國神華、新汶集團(tuán)、山東魯能等幾十家國內(nèi)有實力的大企業(yè)大集團(tuán)相繼進(jìn)疆，國內(nèi)煤炭行業(yè)有名的企業(yè)基本都已參與新疆煤炭企業(yè)的改制重組、資源勘查和規(guī)?；_發(fā)，在煤炭產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃投入的資金達(dá)數(shù)千億元。

除了吸引國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)來疆投資發(fā)展，新疆自治區(qū)政府也加大煤炭企業(yè)整合力度，疆內(nèi)的煤炭企業(yè)從2002年的1870家降到2009年底的259家，煤炭產(chǎn)量從不足2000萬噸達(dá)到近9000萬噸，煤炭企業(yè)的回采率從35%提高到65%以上。

在新疆煤炭行業(yè)的新一輪洗牌中，新疆本地上市公司也不甘落后，紛紛通過并購重組、資產(chǎn)置換等多種方式掘金煤炭產(chǎn)業(yè)：經(jīng)過兩次重組，百花村已經(jīng)擁有原煤開采、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公司主營業(yè)務(wù)向能源及煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型；伊力特4億元大手筆增資煤化工公司也顯示出其進(jìn)軍煤化工的決心；中泰化學(xué)規(guī)劃建設(shè)以煤化工為主體、上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的煤、電、煤制氣、煤化工產(chǎn)業(yè)集群；新農(nóng)開發(fā)以涉農(nóng)資產(chǎn)置換榆樹嶺煤礦，新賽股份增資雙陸礦業(yè)，國際實業(yè)與新興鑄管集團(tuán)重組煤焦化公司，無疑都是看中煤炭產(chǎn)業(yè)為公司帶來利潤增長空間。

石化“升級”造血新疆經(jīng)濟(jì)石油石化作為新疆最大的支柱產(chǎn)業(yè)，目前在工業(yè)增加值中占到60%以上，它的成長和發(fā)展在推進(jìn)新疆新型工業(yè)化進(jìn)程中起到舉足輕重的作用。截至2009年末，新疆地質(zhì)勘查探明新增石油儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產(chǎn)區(qū)，天然氣產(chǎn)量居全國第一位。

按照新疆政府最新規(guī)劃，“要切實做大做強石油石化產(chǎn)業(yè)，抓好獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、烏石化100萬噸芳烴等重點項目建設(shè)。加快編制奎獨園區(qū)石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，下大力氣延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做精做深石油石化下游產(chǎn)業(yè)。”此前，國內(nèi)最大規(guī)模的煉化一體化裝置——獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目順利投產(chǎn)，除了能讓新疆擁有世界級產(chǎn)能和高技術(shù)水平的合成樹脂、合成橡膠、有機原料裝置，并可帶動下游紡織、建材、塑料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之外，建成國家最大的石油天然氣生產(chǎn)基地、國家能源陸上安全大通道才是更有政治意義和軍事意義的戰(zhàn)略布局。

2009年底，舉世矚目的中亞天然氣管道建成投產(chǎn)，這使我國引進(jìn)境外天然氣的“能源大動脈”藍(lán)圖成為現(xiàn)實，也為利用境內(nèi)外天然氣資源實施“氣化新疆”工程的加速推進(jìn)創(chuàng)造了條件。廣匯股份開發(fā)利用哈薩克斯坦齋桑地區(qū)的油氣資源在吉木乃建設(shè)LNG公司，為新疆借助境外資源發(fā)展區(qū)內(nèi)石化工業(yè)提供了新的思路和途徑，也成為首家進(jìn)入國際油氣上下游一體化開發(fā)的民營企業(yè)?？梢灶A(yù)見，隨著公司120萬噸甲醇/80萬噸二甲醚項目、哈薩克斯坦油氣田項目于2011年前后相繼建設(shè)投產(chǎn)，公司未來成長空間巨大。

在新疆自治區(qū)石油與化學(xué)行業(yè)辦公室了解到，目前，石化下游和新型煤化工項目對行業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動已開始顯現(xiàn)，西氣東輸二線工程、天利高新7萬噸/年己二酸項目、藍(lán)山屯河6萬噸/年P(guān)BT等一批已建成的石化、化工項目產(chǎn)能得到釋放和提高，將推動行業(yè)產(chǎn)值和效益大幅增長。

2010年計劃建成的烏石化100萬噸/年P(guān)X項目、塔河油田550萬噸重油改質(zhì)工程、中泰化學(xué)36萬噸PVC、30萬噸燒堿改造工程、鴻基焦化焦?fàn)t煤氣綜合利用項目等一批重點項目，也將進(jìn)一步壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)運行質(zhì)量。此外，年內(nèi)將開工建設(shè)的西氣東輸三線西段，也將成為新疆能源大通道中又一條主干管道。

2010年，新疆自治區(qū)在油氣勘探開發(fā)和化工行業(yè)的總投入將達(dá)到530億元，同比增長15%。按照目前新疆石油化工行業(yè)規(guī)劃，2010年，當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)將完成工業(yè)增加值同比增長12%，實現(xiàn)利潤410億元，同比增長17.1%。