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對此次危機、衰退及應(yīng)對政策的若干認識

2009-04-01 15:16:00 中國能源網(wǎng)   作者: 招商局集團董事長 秦曉  

百年不遇的金融海嘯和隨之而來的全球經(jīng)濟衰退給08年打上了歷史性的標(biāo)記。進入09年,金融海嘯仍未平息,“去杠桿化”,包括金融產(chǎn)品、金融機構(gòu)和消費者,還要經(jīng)歷一個比較長的動蕩過程,經(jīng)濟衰退已經(jīng)開始顯現(xiàn),并將成為09年市場環(huán)境的主要特征。

此次危機和衰退是一部最好的教材,每個企業(yè)都為此付出了學(xué)費,但只有肯于學(xué)習(xí)、思考的企業(yè)家才能從中獲取經(jīng)驗和啟示,變得更聰明、更理性。

一、金融海嘯的成因、特征和影響

此次金融海嘯不是通常意義上的周期性波動,而是結(jié)構(gòu)性振蕩。作為經(jīng)濟現(xiàn)象,周期性波動和結(jié)構(gòu)性振蕩的實質(zhì)都是均衡——失衡——新的均衡的過程。導(dǎo)致周期性波動的供求失衡是由于市場價格信號滯后于資源的配置,但價格信號的釋放是一個持續(xù)、漸進放大的過程,這一過程可以被抽象為一種函數(shù)關(guān)系,因為它具備了函數(shù)的兩個基本特征:連續(xù)、收斂。人們可以據(jù)此運用邊際和均衡的方法建立數(shù)學(xué)模型,觀察和預(yù)測經(jīng)濟周波的走勢并采取相應(yīng)的對策,當(dāng)然,對拐點的判定要相對困難一些。結(jié)構(gòu)性的振蕩多表現(xiàn)為突發(fā)的雪崩式的危機,其來勢猛并呈現(xiàn)發(fā)散態(tài)勢,殺傷力大會造成非理性恐慌。這是一種非函數(shù)關(guān)系的突變現(xiàn)象,因為連續(xù)性中斷了,變量間的相關(guān)性失去了。

此次金融海嘯和隨之而來的全球經(jīng)濟衰退是一次典型的結(jié)構(gòu)性振蕩。事端的起因是美國次級債,但根子是美國過度消費、儲蓄不足的發(fā)展模式。為了滿足消費所需的資金,金融機構(gòu)在倡導(dǎo)自由放任,鼓勵金融創(chuàng)新的政策環(huán)境下過度使用杠桿,生產(chǎn)了大量高風(fēng)險的資產(chǎn)證券化衍生產(chǎn)品,金融監(jiān)管不當(dāng)使其象瘟疫一樣向全球擴散,最終釀成了這場危機。

近十年的全球經(jīng)濟一體化進程中,中國和一些新興經(jīng)濟體崛起,其增長模式的特征是高儲蓄(投資、出口)、低消費,這與美國形成互補結(jié)構(gòu)。換句話講,它們的貿(mào)易順差構(gòu)成了美國貿(mào)易逆差的主體,它們提供的廉價產(chǎn)品(其中有要素價格被低估的因素)是美國消費者的重要供給來源,作為美國國債主要的債權(quán)人,它們向美國提供了消費所需的低成本資金。從另一個方面看,美國提供的巨大消費市場也為以中國為代表的新興經(jīng)濟體的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了支持。兩個互補結(jié)構(gòu)的耦合,形成了一種“非穩(wěn)態(tài)的均衡”,與此同時也大大放大了各自的失衡度。由于雙方各自積累的巨額貿(mào)易逆差和順差勢必對實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響,因而這一“均衡”是不可持續(xù)的。

這個故事告訴我們:1.盡管經(jīng)濟全球化的目標(biāo)是打破國界,在更大的范圍內(nèi)尋求平衡,但這一過程是漫長的,在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)每個經(jīng)濟體,特別是大經(jīng)濟體自身的平衡仍具有重要意義。

2.如果說金融海嘯對中國的影響有限,那么在全球經(jīng)濟衰退的浪潮中,中國可能是個重災(zāi)區(qū)。這主要是因為:中國作為一個大經(jīng)濟體對出口的依賴過重(40%);中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以中低端的加工業(yè)為土,其調(diào)整和轉(zhuǎn)型的難度比以高端服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)大;中國正在經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進程,存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。

3.周期性波動與結(jié)構(gòu)性振蕩的區(qū)別還表現(xiàn)為前者的波動會回歸到原有的均衡點,而后者的振蕩則會收斂在一個新的均衡點。這個新的均衡點意味著美國和中國都要做出較大程度地調(diào)整,以減少各自的失衡度。中國所面臨的是對出口依賴的減少,而加大內(nèi)需(消費)在短期內(nèi)難以補償出口的缺口,由此會對GDP、CPI、失業(yè)率、城鎮(zhèn)化進程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生連鎖影響,在各種約束條件下尋求新的平衡點是一個新的課題,也是一個痛苦的轉(zhuǎn)型過程。

二、此次金融海嘯能在多大程度上改變這個世界

此次金融海嘯被視為一次百年不遇的歷史性事件,其對未來的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展走向、經(jīng)濟秩序、政府和國際經(jīng)濟組織的經(jīng)濟功能、經(jīng)濟理論和政策都會產(chǎn)生重大的影響。這種影響有多大?是不是顛覆性的?現(xiàn)在有許多流行的看法和觀點,我以為對此應(yīng)保持開放的思維和清醒的認識。

1.經(jīng)濟全球化造就了全球近十年的經(jīng)濟繁榮期,也產(chǎn)生了全球經(jīng)濟失衡并導(dǎo)致了金融海嘯的爆發(fā)。當(dāng)下貿(mào)易保護主義開始抬頭,與美國“脫鉤”、“去全球化”的聲音不絕于耳。我以為經(jīng)濟全球化作為歷史的進程不會終止,也不應(yīng)終止。但認真審視這一進程中的問題,使其能走上健康的軌道,重拾發(fā)展的勢頭是全球面臨的重大課題。

2.此次金融海嘯發(fā)端于美國,美國作為全球最大的經(jīng)濟體受到重創(chuàng),美元作為全球主要儲備貨幣的地位也受到動搖。我認為在可預(yù)見的未來,美國在全球的地位將會削弱但不會發(fā)生根本的改變;美元的走勢在近期會堅挺,中期則有貶值的壓力,但主要表現(xiàn)為周期性的波動,而不是結(jié)構(gòu)性的貶值。一個全球多極經(jīng)濟體、多元貨幣格局的形成還要假以時日。

3.在此次危機中各國政府紛紛出手,通過擔(dān)保、注資、接管拯救了一批瀕臨倒閉的企業(yè),同時通過降息、啟動巨額財政支出刺激需求。這是否意味著政府主導(dǎo)經(jīng)濟和凱恩斯主義會成為主流?我認為企業(yè)作為資源配置的主體是市場機制的基石,政府與市場的邊界不應(yīng)發(fā)生重大的改變,政府入市干預(yù)、財政政策的運用是在特定情況下的一個特殊手段,“慎用看得見的手”仍是需要銘記的箴言。

我們在批評自由放任政策、反思貨幣主義理論的同時也應(yīng)警惕政府職能的過分膨脹。

4.金融海嘯充分暴露了國際金融體系的脆弱。貨幣和金融產(chǎn)品是在全球流動的,而貨幣發(fā)行量、利率政策、監(jiān)管都是每個經(jīng)濟體相對獨立的決策。美元的發(fā)行量大大超出了其GDP在全球的比重,由此美國自己的經(jīng)濟問題要全球分擔(dān),或者說它從全球獲取了“鑄幣稅”。國際金融監(jiān)管規(guī)則和制度的缺失是當(dāng)今國際金融體系中存在的核心問題。這個問題已經(jīng)引起了各經(jīng)濟體的關(guān)注,發(fā)出了一些建設(shè)性的意見。我相信這個問題會因此次金融海嘯而得到改善,但新體系的建立是一項超越經(jīng)濟領(lǐng)域的議題,是大國之間政治博弈的過程,就目前全球的格局而言,我們還看不到這樣一個前景。

三、中國有條件率先走出衰退,但改革、調(diào)整任務(wù)艱巨

中國雖然是此次衰退中的重災(zāi)區(qū),但我相信中國會率先走出衰退。因為:1、與全球主要經(jīng)濟體相比、與97年亞洲金融風(fēng)暴時的中國相比,中國政府、企業(yè)、銀行、個人的資產(chǎn)負債表都是最健康的;2、2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖然是一個巨大的社會問題,城鎮(zhèn)化進程因而倒退,農(nóng)民作為弱勢群體的狀況更為凸顯,但它大大緩沖了城鎮(zhèn)的失業(yè)的壓力,使政府、企業(yè)得到了寶貴的調(diào)整時間;3、中央政府財政刺激經(jīng)濟計劃力度較大,地方政府長期被壓抑的投資沖動得以釋放,適度寬松的貨幣政策使銀行新增貸款大量投放。就目前態(tài)勢看,我以為今年“保八”應(yīng)是可以期待的。我們擔(dān)心的是:1、這一輪政府主導(dǎo)的刺激經(jīng)濟計劃尚不能推動中間產(chǎn)業(yè)和終端消費,企業(yè)和消費者還要過緊日子,未來宏觀經(jīng)濟走向可能如有的經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)測的會呈現(xiàn)w型,即政府主導(dǎo)的第一波提升因缺乏企業(yè)和個人投資、消費的支持會再次下滑,最終走出衰退還要依靠市場的力量。2、“保八”是為了保就業(yè)進而保社會穩(wěn)定。8%是否是保就業(yè)的底線,對此缺乏科學(xué)的論證,這在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴張的財政政策是為了應(yīng)對經(jīng)濟衰退的權(quán)宜之計,其本身是有風(fēng)險和代價的,這不僅表現(xiàn)為當(dāng)期的效果,也表現(xiàn)為其后的通脹壓力。因此,要避免目標(biāo)定的太高,用力過猛。失業(yè)率與社會穩(wěn)定的關(guān)系在很大程度上取決于社會保障體系的水平,此輪的財政刺激經(jīng)濟計劃在投資和轉(zhuǎn)移支付(社保、低保、醫(yī)療、教育、住房、減稅等)應(yīng)如何分配,值得斟酌。3、危機、衰退既是一場災(zāi)難也是改革、調(diào)整的良機。政府的振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多是以解困、扶植為主要目的,而缺乏調(diào)整、改革的內(nèi)容。這樣搞下去可能實現(xiàn)“保八”,但過剩、落后的產(chǎn)能得以生存,扭曲的要素價格依然保持,政府對企業(yè)和市場的不當(dāng)干預(yù)還可能會強化,公共產(chǎn)品的缺失得不到改善。4、此次危機和衰退也是對中國發(fā)展模式的一次挑戰(zhàn),粗放的、投資和出口驅(qū)動的增長難以為繼。在新的約束條件下如何平衡各種關(guān)系是一個有待研究、探索的重大課題,但似未引起應(yīng)有的重視。這表明,主流的看法是將此次危機和衰退視為周期性的波動而不是結(jié)構(gòu)性的振蕩。

附屬閱讀:現(xiàn)代性視野下的中國求解上世紀(jì)70年代末,中國選擇先經(jīng)濟后政治改革的政策,證明是正確的,它首先解決了人民基本生活的改善。

在經(jīng)濟體制改革中,采用“摸著石頭過河”的漸進方式,也證明是成功的。但如果由此認為中國可以在一個集權(quán)政體下實現(xiàn)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型,則是錯誤的。

在近30年,中國在一個相對集權(quán)的政治體制下,成功地啟動和實施了從計劃向市場體制的轉(zhuǎn)軌,保持了近10%的年經(jīng)濟增長率。人民的福祉極大地改善,國家的經(jīng)濟實力也發(fā)生了根本的改變。在這一進程中,也出現(xiàn)了西方資本主義國家早期工業(yè)化過程中的弊端和現(xiàn)代資本主義社會的病態(tài)。前者如貧富、地區(qū)差距拉大,官商勾結(jié)、腐敗滋生,道德失范、信用破壞,環(huán)境生態(tài)惡化、資源浪費等,后者主要表現(xiàn)為人的精神世界的孤獨和異化、人際關(guān)系的緊張、人與自然的沖突等。中國經(jīng)濟增長的故事成為人類經(jīng)濟史上的一個奇跡,對西方主流現(xiàn)代化理論卻是一個難解的謎;中國在發(fā)展中顯現(xiàn)的問題又使人們對中國所走的道路、選擇的模式產(chǎn)生了懷疑和擔(dān)憂。

西方主流現(xiàn)代化理論認為,以18世紀(jì)啟蒙運動思想家倡導(dǎo)的自由、理性為核心價值觀,以自由主義思想和現(xiàn)代民主政體、自由市場經(jīng)濟和資本主義工業(yè)體系、民族國家為代表的歐洲、北美的現(xiàn)代文明秩序,在全球具有普遍意義。以這個標(biāo)準(zhǔn)來判定,中國模式所創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡并非真正意義上的現(xiàn)代性社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展和社會變革必然誘發(fā)民眾對自由、民主的訴求,這就需要一個對現(xiàn)代理念予以認同,對各種主張有較大包容性、對各種利益群體有較強協(xié)調(diào)能力的政體。這一政體的正當(dāng)性就是現(xiàn)代民主制度。在經(jīng)濟發(fā)展、社會變革過程中,從傳統(tǒng)的集權(quán)政體向現(xiàn)代民主政體的轉(zhuǎn)型是不可避免的,其轉(zhuǎn)型的路徑無非是自上而下的改革或自下而上的解體。因此,在通向現(xiàn)代化的道路上,不存在一個區(qū)別于歐洲、北美模式的所謂中國模式。中國現(xiàn)代化進程是否能夠持續(xù)、社會轉(zhuǎn)型是否能夠?qū)崿F(xiàn),取決于現(xiàn)代核心價值觀的建立和政治體制的改革。

與主流觀點對立的,是被稱為“新左派”的思想主張。它們認為現(xiàn)代化并不意味著西方化,或者說世界上不存在一個惟一的現(xiàn)代化道路和模式?,F(xiàn)代化道路和模式的選擇首先要基于本土的文化、歷史傳統(tǒng),同時還受到不同歷史時期外部環(huán)境、人們的價值觀、道德觀的約束(比如在當(dāng)代重復(fù)西方殖民地掠奪、侵略戰(zhàn)爭的方式是不可能的)。Joshua Cooper Rama所著《北京共識》是“新左派”觀點的代表作。他們認為中國選擇了不同于“華盛頓共識”的現(xiàn)代化模式,是一個正確的選擇,它不僅適用于中國國情,而且可以避免西方現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的種種弊端和病態(tài)。因而它不僅是“另類現(xiàn)代性”,而且表現(xiàn)出對“新的現(xiàn)代性”的追求。

在兩種對立觀點之間還有各種思想流派,其中有一定影響的有:后現(xiàn)代主義對西方現(xiàn)代性的解構(gòu)和批判;民族主義對以美國為代表的西方霸權(quán)扼制中國發(fā)展的反抗和對西方現(xiàn)代化思想和制度的排斥;新儒家尋求傳統(tǒng)文化現(xiàn)代價值的努力。

綜上所述,對中國模式及其未來走向的認識,是一個未解的謎,是一個頗具爭議的問題。因此,通過研究、溝通加深理解,形成共識對中國和全球都具有重要意義。

對此問題,我的基本觀點可以概括為以下三點:——啟蒙運動倡導(dǎo)的理性、自由是現(xiàn)代性的核心價值觀,具有普世的意義。中國自晚清開始的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)向,由于種種主觀和客觀原因(前者包括強大的封建傳統(tǒng)思想和集權(quán)的制度、執(zhí)政者為維系統(tǒng)治的利益驅(qū)動,后者包括西方列強對中國的侵略、扼制),未能經(jīng)歷一次較為徹底的思想啟蒙運動。自由和理性作為核心的價值觀,在中國從來就沒有真正建立起來?,F(xiàn)代性對中國來說就等同于民族獨立、民富國強、現(xiàn)代化,這就是中國模式產(chǎn)生的歷史、政治和文化背景。

我們把自由、理性作為普世的核心價值觀,并不意味著完全認同西方主流派對這兩個概念的認識和理解。首先,自由與秩序是不可分離的,兩者互為依存、互為約束。沒有秩序的自由不僅自身難以存在,也不是人類所追求的理想狀態(tài)。其次,個人自由也要與集體(家庭、組織、社會、民族)、與大自然相和諧,因為人不可能獨立于集體、大自然而存在。西方文明中更注重個人自由,東方文明則更注重社會秩序,以及人與集體、大自然的和諧。同理,理性與理想(信仰)、民主與法治、權(quán)利與義務(wù)、制衡與效率也是互為依存、互為約束,對上述概念的認識和理解上,東西方也存在著差異。中國在建立現(xiàn)代性核心價值觀時,應(yīng)充分吸取傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分。

——西方建立的現(xiàn)代化模式為人類文明做出了貢獻,它也屬于全人類。盡管它存在種種弊端和病態(tài),但把它冠以資本主義的屬性并將其妖魔化是愚昧、落后、思想僵化的表現(xiàn)。鄧小平說:“計劃和市場都是配置資源的方式,不能說計劃是社會主義的,市場是資本主義的,資本主義可以搞計劃,社會主義也可以搞市場。”這句話為中國沖破意識形態(tài)束縛、走向市場經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的作用。那么,為什么我們不能說西方現(xiàn)代文明秩序,包括它的政體是人類文明的成果,資本主義國家可以采用,社會主義國家同樣也可以采用?

當(dāng)然,對西方政體的肯定,并不意味著這是惟一的模式,我贊同“另類現(xiàn)代性”或“多元現(xiàn)代性”“現(xiàn)代性本土化”的觀點。政體所要解決的問題是通過一系列制度安排,使民眾能夠最大限度地監(jiān)督、約束執(zhí)政者,以實現(xiàn)他們的訴求,保障他們的權(quán)益,這就是民主的含義。但是民眾中不同群體、階層的利益和訴求是不同的,有時甚至是對立、沖突的,民眾的短期利益和長遠利益也往往不一致,政府的角色就是依據(jù)法律和民主程序協(xié)調(diào)不同群體的利益,平衡民眾的短期和長期利益。因此,政體模式的制衡和效率也是互為依存、互為約束的,只能在兩者中尋求平衡點。中國作為一個有13億人口的發(fā)展中國家,在工業(yè)化和社會轉(zhuǎn)型過程中,各種矛盾凸顯,需要一個比較強勢的政府去協(xié)調(diào)、解決,在制衡和效率兩者之間,應(yīng)略側(cè)重效率。當(dāng)然,對目前集權(quán)政體的改革首先要解決的是制衡。

——如果說在現(xiàn)代核心價值觀、現(xiàn)代文明秩序兩個問題上,中國與西方是普遍性基礎(chǔ)上的特殊性差異,那么在路徑選擇上,西方現(xiàn)代化的道路并不具備普遍性,中國只有另辟蹊徑。上世紀(jì)70年代末,中國選擇先經(jīng)濟后政治改革的政策,證明是正確的,它首先解決了人民基本生活的改善。在經(jīng)濟體制改革中,采用“摸著石頭過河”的漸進方式,也證明是成功的。但如果由此認為中國可以在一個集權(quán)政體下實現(xiàn)現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型,則是錯誤的。

我以為中國的政體改革應(yīng)考慮四個問題:一是要有一次比較徹底的思想啟蒙運動,以解除意識形態(tài)的束縛,真正建立起現(xiàn)代核心價值觀;二是克服利益集團的干擾,政治領(lǐng)袖和社會精英應(yīng)承擔(dān)起推動民族現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的重任;三是中國已形成二元結(jié)構(gòu),即內(nèi)地貧窮、落后的9億人與沿海有較高教育水平、有較高收入和國際聯(lián)系的3億多人,他們所面臨的問題、訴求有較大差異,政體改革進程的推進要兼顧到這兩個群體,進程過快會偏離9億人的現(xiàn)實利益,過慢則會引發(fā)3億人的不滿;四是應(yīng)充分吸取經(jīng)濟體制改革中“摸著石頭過河”的經(jīng)驗,循序漸進,由易到難,盡可能地避免大的動蕩,力求實現(xiàn)軟著陸。

哈貝馬斯(J. Habermas)把18世紀(jì)啟蒙思想家的主張稱為“現(xiàn)代性方案”,他認為這是一個未完成的方案,西方形成的現(xiàn)代文明秩序是一個需要醫(yī)治和修補的制度。對中國來說,現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型已跨越了三個世紀(jì),走過了100多年的歷程?;仡櫄v史、展望未來,我們應(yīng)當(dāng)認識到中國的“現(xiàn)代性方案”也是一個未完成的方案,是一個需要對現(xiàn)代核心價值觀、對未來模式和路徑重新認識、定位的歷史使命,是一個決定中國未來走向的、不可逾越的現(xiàn)實問題,是一個可能對人類“現(xiàn)代性方案”做出貢獻的愿景。




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