發(fā)展非化石能源

推動(dòng)化石能源清潔化利用

應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,是全球重要發(fā)展議題和時(shí)代潮流，推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已成為世界各國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國(guó)石油石化行業(yè)要緊跟國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)重要部署，大力實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，努力培育清潔高效、綠色低碳的新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)高耗能行業(yè)去產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2016年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為8.6%、39.8%和51.6%，分別比上年下降0.2%、1.1%和提高1.4%。其中，服務(wù)業(yè)增加值38.42萬(wàn)億元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.8%；服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.2%，比2015年提高5.3%。

節(jié)能提高能效：強(qiáng)化目標(biāo)約束和政策引領(lǐng)，加強(qiáng)節(jié)能管理和制度建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

2016年，中國(guó)能源消費(fèi)總量得到有效控制，能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)1.4%，較“十二五”和“十一五”期間年均增速分別低2.2%和5.3%。全國(guó)單位GDP能耗比上年下降5%，超額完成2016年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約5億噸。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)化石能源清潔化利用，發(fā)展非化石能源。

通過(guò)采取綜合措施，2016年，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭消費(fèi)量已經(jīng)連續(xù)3年下降，一次能源消費(fèi)中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源的消費(fèi)量比重分別為62%、18.3%、6.4%和13.3%，與2015年相比分別為下降1.7%、持平、提高0.5%和提高1.2%。

控制非能源活動(dòng)：溫室氣體排放，開(kāi)展氫氟碳化物處置核查，開(kāi)展含氟溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放。

確保三氟甲烷銷毀裝置正常運(yùn)行。環(huán)保部基本掌握2013年至2015年氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口、副產(chǎn)品及其處理情況。農(nóng)業(yè)部積極推廣秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈固化成型、秸稈炭化等技術(shù)，大力推廣省柴節(jié)煤爐灶炕、農(nóng)村太陽(yáng)能利用和小型光伏、小型風(fēng)力、微型水力發(fā)電等。

增加碳匯：林業(yè)碳匯，其他碳匯。

2016年，全國(guó)完成造林面積720.4萬(wàn)公頃，完成森林撫育850.04萬(wàn)公頃；2017年上半年，全國(guó)完成造林438.5萬(wàn)公頃，完成森林撫育390.6萬(wàn)公頃。2016年全國(guó)草原綜合植被蓋度為54.6%，較上年提高0.6%。

氣候談判進(jìn)一步推動(dòng)全球低碳發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)需要有力的產(chǎn)業(yè)支撐，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將應(yīng)對(duì)氣候變化融入到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。

11月6日至17日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第23次締約方會(huì)議（COP23）在德國(guó)波恩舉行。今年氣候談判的主要議題包括三個(gè)方面。一是開(kāi)展落實(shí)《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判。爭(zhēng)取形成關(guān)于《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的案文草案或要素，為明年如期完成談判奠定基礎(chǔ)。二是為明年的促進(jìn)性對(duì)話做準(zhǔn)備。按照規(guī)劃各方將于2018年召開(kāi)一次促進(jìn)性對(duì)話，盤點(diǎn)締約方為實(shí)現(xiàn)協(xié)定長(zhǎng)期目標(biāo)所做努力的整體進(jìn)展，為各締約方制定國(guó)家自主貢獻(xiàn)提供信息。三是繼續(xù)推動(dòng)2020年前承諾和行動(dòng)的有效落實(shí)，特別是敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡早批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》多哈修正案，并切實(shí)履行到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的出資承諾。

從談判總體來(lái)看，波恩會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)政府在不同場(chǎng)合多次表明，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)不會(huì)變，一定百分之百兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的承諾，充分體現(xiàn)出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。此舉得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，不少人甚至提出中國(guó)可借美國(guó)退出的時(shí)機(jī)擴(kuò)大自身國(guó)際氣候領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)前，我國(guó)在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，正在努力探索應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)文明建設(shè)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多贏的發(fā)展路徑。落實(shí)《巴黎協(xié)定》的相關(guān)要求，要實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，盡快制定2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)需要有力的產(chǎn)業(yè)支撐，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將應(yīng)對(duì)氣候變化融入到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度管控，推動(dòng)生產(chǎn)與生活方式的低碳轉(zhuǎn)型。