“北京今年的空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)太多了”，一位多年的北漂剛發(fā)了條朋友圈，并配了幾張藍(lán)天白云圖。的確，今年的北京冬天，藍(lán)天隨處可見，霧霾天倒成了少見的天氣。不過，近日來，因為部分地區(qū)天然氣供需出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致市場開始質(zhì)疑氣代煤成果。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，氣代煤工程是正確的，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將氣代煤工程繼續(xù)堅持下去。

藍(lán)天不再是稀罕物

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國是十九大報告的關(guān)鍵詞。十九大報告明確指出要著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，具體指標(biāo)是，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，北京市PM2.5累計濃度為58微克/立方米，較去年同比下降13.4%，較2013年同期下降35.6%。特別是，3-11月有8個月月均濃度達(dá)到歷史同期最低（僅9月為歷史同期次低）；4月以來，月均濃度均低于60微克/立方米。

近日，一張圖轉(zhuǎn)發(fā)量非常大，這張圖就是北京市2013-2017年這五年的PM2.5平均濃度變化情況濃縮日歷圖。北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心副主任劉保獻(xiàn)表示，“從這幅日歷圖就可以看出來，北京市重污染天氣逐年減少，總體降幅超過一半。由2013年的58天下降到2017年以來的21天”。

氣代煤功不可沒

藍(lán)天隨處可見已經(jīng)是事實，而使藍(lán)天更多的是各種環(huán)保整改措施，其中應(yīng)該首推氣代煤。

2017年3月，國務(wù)院總理在做政府工作報告時表示，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

2017年3月23日，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知，這也是氣代煤的總方案。通知稱，各單位制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┌凑铡豆ぷ鞣桨浮芬?，組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。

方案明確了大氣污染治理的主要范圍，京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市）。

對這“2+26”城市，方案要求全面推進(jìn)冬季清潔取暖，將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作，全面加強城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?/p>

在政策號召下，臨近2017年末，各地氣代煤工程都紛紛完成指標(biāo)，有的甚至是超額完成。比如河北省截至目前共完成農(nóng)村氣代煤、電代煤253.7萬戶，其中氣代煤是231.8萬戶，電代煤是21.9萬戶。

供需不平衡非氣代煤之過

按照總方案，各地可以按照宜氣則氣、宜電則電的原則，自主選擇煤改氣或煤改電。但是在氣代煤戰(zhàn)斗如火如荼地進(jìn)行時，市場卻出現(xiàn)另一種聲音，認(rèn)為很多地方的氣代煤工程超出了規(guī)劃。

中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平認(rèn)為，國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有明確的目標(biāo)，到2020年，天然氣要占一次能源消費比重達(dá)到10%。屆時中國的能源消費預(yù)期將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣占10%的供給能力就要達(dá)到4167億立方米。國家能源局頒布的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》與國家規(guī)劃的目標(biāo)有所縮水，供應(yīng)能力為，2020年國內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。

韓曉平表示，2016年中國的天然氣消費總量是2058億立方米，僅比上一年增長6.6%。要實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，2017-2020年的平均增速都必須保持在15.01%、18.08%和19.29%。這個目標(biāo)是預(yù)期確定的，今年1-10月的18.7%是情理之中的增速。

天然氣供需出現(xiàn)不平衡問題，很多人只將問題歸結(jié)在需求上，實際上很多地區(qū)的氣代煤工程都是在按照政策有序地推進(jìn)。“我們是下游企業(yè)，負(fù)責(zé)幫老百姓接好管子、安裝設(shè)備，但是氣源只能向上游申請。”中國燃?xì)夤救A北區(qū)石家莊市藁城區(qū)氣代煤負(fù)責(zé)人李會彬表示，中國燃?xì)夤窘邮值臍獯壕用?，公司都在竭力保證氣的供應(yīng)，通過罐裝車從天津港拉高價LNG滿足居民的用氣需求。

“針對價格倒掛的問題，目前我們正在努力協(xié)調(diào)申請政府補貼，但是目前還沒有結(jié)論。不過，根據(jù)消息，相關(guān)部門對當(dāng)前氣價相關(guān)問題也有關(guān)于價格補貼的意思。”一家加入華北氣代煤工程的燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

此外，儲氣不足也是一個問題，冬天是用氣高峰，夏天是用氣低谷，波峰和波谷的調(diào)節(jié)就需要建立儲氣設(shè)施來完成，廣義上的儲氣設(shè)施包括氣田、LNG罐、地下儲氣庫等等。以空間換時間，就是利用儲氣設(shè)施的空間儲存一定氣量，然后在某段用氣高峰時間對基礎(chǔ)供氣能力進(jìn)行補充。

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，我國天然氣消費量1865億立方米，增長18.7%。而截至2016年底，我國僅建成地下儲氣庫18座，有效工作氣量為64億立方米/年，約占全年消費量的3.1%，遠(yuǎn)低于世界10%的平均水平。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，目前天然氣供需不平衡的問題只是暫時的。由于煤改氣等政策的推進(jìn)，工業(yè)、居民對于天然氣的需求量越來越大，需求增長是很正常的。不過，從今年上半年開始，越來越多的企業(yè)把天然氣業(yè)務(wù)作為重點來發(fā)展。按照這樣的發(fā)展情況，到明年初，天然氣供需不平衡的問題應(yīng)該就可以解決。