根據(jù)國家發(fā)改委會同民航局在2009年發(fā)布的《關(guān)于完善民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制有關(guān)問題的通知》規(guī)定，當國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準油價時，停止收取燃油附加；超出基準油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當收取燃油附加彌補。2005年8月開始，國內(nèi)航空煤油價格以4140元/噸為基準油價，2015年民航局進行調(diào)整，基準油價由4140元/噸提高到5000元/噸。2018年6月至今，國際油價幾經(jīng)變化，航空煤油出廠價在基準價5000元/噸上下浮動，導致燃油附加費多次調(diào)整。

航空燃油是航司主要的運營成本，占到成本的三成左右。伴隨油價上升，航司燃油成本提升，凈利潤有所下降，2018年上半年，A股6家航企均指出油價上漲是造成凈利潤下降的重要因素之一，三大航的航油成本支出增幅都在25%以上。收取燃油附加費是航司覆蓋部分燃油成本的方式，以此來提高利潤空間。