近日，國家發(fā)展改革委運行局在山東省濟寧市召開全國煤炭儲備能力建設(shè)現(xiàn)場會，會議要求，各地和中央企業(yè)要堅持底線思維，著眼構(gòu)建煤炭供應保障長效機制，繼續(xù)加快推動政府煤炭儲備設(shè)施建設(shè)，進一步細化實化落實方案，健全完善信息監(jiān)測、運營管理、儲備調(diào)用機制，堅定不移地完成煤炭儲備能力建設(shè)任務(wù)目標，推動形成調(diào)節(jié)靈活、保障有力的煤炭儲備體系。

前不久由于儲備量不足，煤炭價格波動加劇，國家發(fā)改委加急下發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭儲備能力建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求全國安排形成1.2億噸以上的政府可調(diào)度煤炭儲備能力。其中，向28個省(區(qū)、市)下達新增庫存任務(wù)6000萬噸，中央企業(yè)承擔6000萬噸、力爭達到7000萬噸。通過政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，帶動增加商業(yè)儲備，力爭到年底形成4億噸左右的商業(yè)儲備能力。

而煤炭儲備能力建設(shè)則可以追溯至2010年，當時為了應對全國范圍內(nèi)多省區(qū)的電力緊張形勢，國家發(fā)改委提出加快煤炭應急儲備工作，山東、山西等省市進行了積極響應。2011年有國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，將煤炭應急儲備推向常態(tài)化。

但這一制度的執(zhí)行效果并不理想，一方面由于從“十三五”開始，煤炭行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能，本身產(chǎn)量就在縮減，儲備量也相應隨之下降。另一方面庫容、成本以及儲備基地分布不均等問題，也導致企業(yè)的積極性不高。

《通知》為煤炭儲備能力建設(shè)設(shè)置了更多的支持政策，例如對符合條件的項目，根據(jù)新增靜態(tài)煤炭儲備能力予以補助，適當向中西部地區(qū)傾斜;2021年煤礦安全改造專項安排，與煤炭儲備能力建設(shè)掛鉤;對于承擔煤炭儲備能力建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先給予煤礦手續(xù)辦理等支持。

此次會議深入交流了煤炭儲備建設(shè)推進情況和工作經(jīng)驗，現(xiàn)場考察了梁山港煤炭儲備基地，對做好下一步政府煤炭儲備設(shè)施建設(shè)管理、調(diào)度等工作，以及迎峰度夏煤炭保供作了安排部署。有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局、工信廳(經(jīng)信委)和有關(guān)中央企業(yè)負責人參加會議。山東省、吉林省、河南省、湖南省和國家能源集團作了典型發(fā)言。

會議指出，增強煤炭儲備能力是促進煤炭市場供需動態(tài)平衡、保障國家能源安全的重要舉措。近幾年，各地認真貫徹落實煤炭儲備能力建設(shè)的安排部署，制定工作方案，出臺配套措施，布局建設(shè)了一批政府煤炭儲備設(shè)施項目，在能源保供的關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用，形成了一批典型經(jīng)驗做法。

實際上，已經(jīng)有多個省份明確了“十四五”期間煤炭儲備能力建設(shè)目標。例如，山東省出臺的《2021年全省能源工作指導意見》提出，2021年全省煤炭儲備能力要達到350萬噸;湖北省“十四五”煤炭儲備能力要達到1600萬噸;浙江省也正在編制“十四五”煤炭儲備能力建設(shè)方案，煤炭主要消費企業(yè)建設(shè)儲備項目。