編者按

自2015年3月中發(fā)9號文發(fā)布以來，以“管住中間，放開兩邊”為主旨的新一輪電力體制改革拉開序幕。六年來的風雨兼程，不僅推動了電源側逐步走向全面競價時代，售電側的經(jīng)營性電力用戶、售電公司也紛紛跑步入場。截止目前，全國電力市場化交易電量占比全社會用電量已超30%，8個省級現(xiàn)貨試點分別結合自身特點作出了有益探索，試點地區(qū)范圍也在今年進一步拓維。與此同時，全國各地電力交易中心陸續(xù)組建，并先后推進股份制改造，為我國電力市場塑造“多買多賣”的競爭格局和利益的公平分配不斷筑牢體制基礎。

在此輪電力市場化改革中，發(fā)電企業(yè)在發(fā)售兩端適時的角色轉變，無疑將成為關系市場化改革進程，實現(xiàn)“雙碳”目標的重要力量。面對洶涌的改革浪潮和交易體系的巨變，發(fā)電企業(yè)的營銷策略應該作出怎樣的調(diào)整，才能適應市場的最新變化？在已經(jīng)確立的“雙碳”目標中，國有大型發(fā)電企業(yè)的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略應該如何轉變，才能以此有效承接變革時代的發(fā)展需求？

在曾經(jīng)參與國家能源局“十三五”電力規(guī)劃，并完成21個省（區(qū)、市）電力市場方案設計的夏清教授看來，“帶曲線”交易是此輪市場化改革的根本“紅利”所在——只有按照發(fā)用雙方達成的交易曲線進行中長期結算意義的交割，才能喚醒“沉睡”的用戶資源，通過發(fā)輸配用各個環(huán)節(jié)資產(chǎn)利用效率的提升，實現(xiàn)更低社會成本的低碳轉型。發(fā)電企業(yè)在電力系統(tǒng)中的角色轉換和賽道切換，特別是售電領域的模式創(chuàng)新，不僅事關企業(yè)的長遠發(fā)展，更關系到新型電力系統(tǒng)建設和電力領域的低碳化變革。

當前，我國能源電力行業(yè)正值碳達峰的“窗口期”和低碳轉型的關鍵期。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要處理好電量與電力之間的協(xié)同關系，同時，通過外部體制機制改革倒逼企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新，實則成為碳中和語境中更加值得關注的路徑。

“只有通過機制重塑價值，通過市場創(chuàng)造價值，才能最終實現(xiàn)和釋放‘互動’創(chuàng)造的改革紅利。”夏清說。

通過價格機制引導電力電量平衡，是實現(xiàn)“雙碳”目標、構建新型電力系統(tǒng)的強大助推力。您如何看待現(xiàn)階段的電力市場化改革？

夏清：以“管住中間、放開兩邊”為改革總方略的電力市場化改革，旨在通過競爭性環(huán)節(jié)的電量與電價放開，激勵發(fā)售電買賣雙方的直接互動；同時，通過具有時變性的節(jié)點電價信號，引導電網(wǎng)負荷在時空尺度的轉移，實現(xiàn)源網(wǎng)荷的有效互動和資源的優(yōu)化配置。

無論是國外較為成熟的電力市場運行模式，還是適應我國國情發(fā)展需要的中國特色電力市場，通過價格反映供需，并通過價格反向調(diào)節(jié)供需，應是市場經(jīng)濟中的底層邏輯和首要遵循。但是從我國8個現(xiàn)貨試點地區(qū)長周期試運行結算的結果來看，現(xiàn)貨市場已經(jīng)淪落成為了僅具有電量偏差調(diào)節(jié)功能的定價機制——現(xiàn)貨價格的峰谷價差比目錄電價下的峰谷價差來得還要小，就是價格信號失靈最直觀的表現(xiàn)。隱藏在表象背后的，還遠不止現(xiàn)貨市場與中長期市場的銜接問題。

首先，在我國開展電力現(xiàn)貨交易的省份中，由于中長期電量交易占比過高、“外來電”壓縮市場競價空間等原因，由部分電量競爭產(chǎn)生的節(jié)點電價并不是市場供需關系的全面體現(xiàn)，本應反映電能量時間價值的峰谷價差被不斷弱化，引導需求轉移的空間不斷收窄；同時，普遍偏低的現(xiàn)貨市場價格使不同地區(qū)間的節(jié)點電價差異被不斷彌合，電能量在時空兩個維度的價值均無法有效通過節(jié)點電價得以反映，由此也導致了儲能、需求響應等圍繞價格信號的商業(yè)模式難以為繼。

其次，相較于全電量競價的結算意義交割方式，我國的發(fā)電市場主體則更加偏好于通過中長期物理交割來提前鎖定電量，以此規(guī)避可能出現(xiàn)的電量損失引發(fā)的考核風險。

當前，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢影響，降低企業(yè)用能成本已成為市場化改革的重要導向之一。但降電價的前提，應是在用戶的用電行為更加友好的基礎上，對產(chǎn)生的紅利進行再分配。一味單純的降價只會令一個行業(yè)萎縮。電力行業(yè)作為一個重資產(chǎn)行業(yè)，只有通過價格信號把資產(chǎn)利用率提升，才能釋放出真正的改革紅利。

事實上，現(xiàn)貨市場產(chǎn)生的節(jié)點分時電價信號，可以引導電網(wǎng)負荷在時間尺度上轉移，實現(xiàn)用戶資源從“無序”到“有序”的重組，進而使用戶更加“友好地”利用發(fā)電資源的手段；另一方面，利用節(jié)點電價引導資源在空間上的優(yōu)化配置，將進一步激勵分布式、微電網(wǎng)等新型系統(tǒng)形態(tài)的多元化發(fā)展，并促進儲能、多能互補等新技術和新商業(yè)模式的迭代演進。

由此不難看出，如果沒有體現(xiàn)時變性價格信號的曲線交易，市場化改革還沒有走到真正意義上的電力平衡，資產(chǎn)利用效率的提升也無從談起。在現(xiàn)貨市場中，無論是交割方式，還是價格信號真實性的體現(xiàn)，都需要通過分解中長期合同曲線作為突破口，以化解市場化改革中面臨的重重難點。

值得注意的是，以往由調(diào)度分解曲線的方式，已經(jīng)不再適用于以成本導向形成的激勵相容的市場建設需求，因為分時電價對每個電廠的回報是不一樣的，對每個用戶的用電價格也是不一樣的。因此從長遠來看，應該在現(xiàn)貨市場開市前明確基于中長期合約的交割曲線，讓用戶選擇適應自身電量對應的交割曲線，才能引導市場主體通過結算意義的交割獲得更多的激勵，進而釋放真正意義上的改革紅利。

當前，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)方興未艾，“雙高”電力系統(tǒng)建設，更需要我們充分理解和處理好電力與電量之間的協(xié)同性問題，由此，才能通過電力市場化改革的帶動，使電力系統(tǒng)更好地適應和對接低碳時代的轉型需求，實現(xiàn)對新技術、新產(chǎn)業(yè)的帶動和促進。

此外，通過需求響應等手段產(chǎn)生的容量效果，能否反饋、并通過什么方式反饋給用戶和其他市場主體，這些與機制相關的體制改革是否能夠及時跟進到位，都是值得所有改革“入局者”和“操刀者”們深入思考的問題。

在“多買多賣”的市場格局中，發(fā)電企業(yè)如何順利實現(xiàn)角色轉換與賽道切換？

夏清：電力市場，尤其是電力現(xiàn)貨市場的核心邏輯，一方面是使電能量的價格與價值，實現(xiàn)從粗放到精準的發(fā)現(xiàn)；另一方面，是促使電力電量平衡與電力投資向成本端靠近。這除了對傳統(tǒng)調(diào)度模式和價格形成機制進行了“顛覆”，也為參與電力市場的發(fā)電企業(yè)打破既有營銷思路開辟了新的價值空間?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟中的“平臺”思維，為售電業(yè)務的開展提供很好的借鑒，但同時，也意味著發(fā)電企業(yè)對市場的機理要有更深層次的認識。

售電側作為本輪市場化改革的新興領域，不僅實現(xiàn)了供需的融合與直接交易，提高了電力商品的效用，同時還促使發(fā)電企業(yè)從“后臺”走向“前臺”——在被賦予了定價權的同時，也擁有了選擇用戶的權利。隨著我國售電市場的進一步放開，售電領域呈現(xiàn)出群雄逐鹿的新局面，“價低者勝、質(zhì)優(yōu)者勝”，已成為“多買多賣”競爭格局下，售電公司“爭奪”客戶資源的核心要領。但事實上，售電側放開的制度紅利還遠未得到真正意義上的釋放。

從售電市場的功能來看，根據(jù)不同用戶的用電特性制定不同的價格菜單，通過價格信號將電力用戶無序的用電行為組織成有序，并與電源側形成互動，以提高發(fā)輸配資源的利用效率實現(xiàn)改革紅利的再分配，售電公司的價值才得以發(fā)揮。

從售電側改革的制度安排來看，售電市場放開實際上形成了市場對輸配電價格的有效制衡。因為過高的輸配電價將激勵分布式電源發(fā)展，從而利用市場的力量制衡反饋壟斷環(huán)節(jié)的成本。有了這樣的制度基礎，分散式的自平衡與自調(diào)度，以及由“售電 +”衍生出的綜合能源服務和能源大數(shù)據(jù)服務商等業(yè)態(tài)，才有了發(fā)展與實踐的可能。

在日趨白熱化的市場競爭中，裝機容量已經(jīng)不再是發(fā)電企業(yè)市值單一維度的衡量標準——越靠近用戶，就占據(jù)了越多的競爭資源。因此，發(fā)電企業(yè)應該迅速建立起自己的營銷隊伍，以“互聯(lián)網(wǎng) +”營銷平臺的思維開啟新型電商化電力營銷模式。

一方面，發(fā)電企業(yè)的售電公司可以憑借企業(yè)自身優(yōu)勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng) +”等信息技術手段，打造電力“拼多多”模式——通過更為貼近用戶用電特性制定的差異化服務，如提供靈活的電力價格菜單，以“誰創(chuàng)造價值誰分享”的方式吸引更多用戶的參與。值得注意的是，菜單電價并非是某一種具體的電價類型，而是目前適用于電力營銷各主流類型的電價組合?？茖W合理的菜單電價能最大程度地創(chuàng)造不同類型用戶的消費者剩余，同時，還可以激發(fā)用戶潛能，成為源網(wǎng)荷互動的有效資源。

值得關注的是，在電力零售市場中，電量的分配與使用依然遵循“二八”定律——20%的用戶消費了近80%的電量。同時，根據(jù)廣東省2017年長協(xié)電量交易結果來看，省內(nèi)1746家直購電大用戶中有1739家電力大用戶選擇售電公司代理長協(xié)電量，占到交易電量的96.92%，售電公司代理大用戶在廣東省已經(jīng)成為主流。因此，發(fā)電企業(yè)在從事電力營銷工作時，除了建立以用戶為導向的營銷理念，積極下沉并融入市場外，還應建立“大用戶俱樂部”商業(yè)圈，通過提供更貼近用戶的個性化服務和信息共享，促進用戶用能成本降低，并鑄造以“共生、共贏、共榮”為價值導向的能源生態(tài)圈。

另一方面，發(fā)電企業(yè)在由傳統(tǒng)能源企業(yè)向能源消費領域轉型的過程中，依托分布式電源的發(fā)展，圍繞微網(wǎng)等分布式能源系統(tǒng)研究增值服務的拓展與延伸，將用電咨詢、用戶節(jié)能服務等非核心技術、產(chǎn)品或運維服務，借用互聯(lián)網(wǎng)思維等新方式加以修正改善，憑借深層次的電力增值服務延伸出的更高價值，成為能源價值鏈的“頂流”。畢竟在未來的發(fā)展中，電量將僅僅作為“互聯(lián)網(wǎng) +”營銷平臺的流量入口存在。

發(fā)電企業(yè)作為實現(xiàn)“雙碳”目標和推動市場化改革的重要力量，應以何種主動策略贏得發(fā)展先機？

夏清：“雙碳”目標的確立，確實給能源電力行業(yè)帶來了前所未有的轉型壓力。如何將壓力轉化成為企業(yè)發(fā)展的動力，不僅需要企業(yè)在商業(yè)模式上作出大膽創(chuàng)新，同時還需要企業(yè)根據(jù)宏觀政策導向和經(jīng)濟形勢樹立明確的轉型目標。

可以肯定的是，隨著充分競爭的電力市場格局和有效監(jiān)管體系的構建完善，在良好的市場經(jīng)濟環(huán)境中，將不再有行政壟斷的存在，未來，唯有掌握能源生產(chǎn)、消費核心技術的企業(yè)才能在市場中占據(jù)壟斷地位。企業(yè)需要通過融資、并購等手段，在產(chǎn)業(yè)鏈中進行高新科技的布局與孵化，并通過強大的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和創(chuàng)新機制的培育，進行技術價值的拓展延伸。

比如，在國家“光伏扶貧”等政策支持下，我國配電網(wǎng)中，以分布式光伏為代表的新能源穿透率將持續(xù)提高；隨著配電網(wǎng)在未來電網(wǎng)架構中扮演越來越重要的角色，農(nóng)村也將成為重要的能源生產(chǎn)基地。其中，光伏綜合能源系統(tǒng)將成為實現(xiàn)多能互補、高效低碳能源發(fā)展目標的重要依托。

圍繞著新一代光伏產(chǎn)業(yè)衍生出的可再生能源轉氣、制氫，以及基于分布式電源與微電網(wǎng)發(fā)展的儲能產(chǎn)業(yè)，在投資成本和運行效率等方面都表現(xiàn)出了良好的前景。相關產(chǎn)業(yè)技術的布局，都應是發(fā)電企業(yè)在下好轉型這盤大棋中的應有之義。

再比如，從國際能源企業(yè)的轉型路徑觀察，發(fā)電企業(yè)在綜合能源供應服務的業(yè)務模式突破中，通過與產(chǎn)業(yè)鏈外的建筑材料、裝備設備、軟件開發(fā)等企業(yè)合作“聯(lián)姻”，開拓了建筑能效評估與節(jié)能改造、智能家電與智慧社區(qū)的發(fā)展模式實踐。這些經(jīng)驗不僅為我國智慧城市的打造，以及綠色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供了經(jīng)驗參考，同時也為發(fā)電企業(yè)向綠色能源“引領者”的邁進，提供了具有價值依據(jù)的發(fā)展模式。

當然，企業(yè)與外部形勢變化的積極對接和主動擁抱，離不開企業(yè)內(nèi)部的機制創(chuàng)新與突破。在電力市場化改革這一外部環(huán)境倒逼下，以國企為主的市場主體能否根據(jù)市場變化，確立市場化法人地位、孕育出現(xiàn)代化企業(yè)制度，并通過混合所有制匯聚社會優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，都是企業(yè)保持長久活力、實現(xiàn)在改革中引領、在市場中發(fā)展的根基所在。