李克強總理訪英期間，中英雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，英方歡迎中方積極投資參與建設(shè)英國的新核電項目，并希望通過建立伙伴關(guān)系的方式，最大限度地利用英國核能市場發(fā)展機遇。這為中國核能企業(yè)進(jìn)軍英國市場再次鋪平了道路。

但對于中國核能企業(yè)來說，英國市場獨具特性，與中國核電“走出去”的任何一個潛在海外市場都不盡相同。中國核能企業(yè)要想抓住這一市場機遇，首先就要了解英國核能市場的獨特性，這樣才能順勢而為，揚長避短，創(chuàng)造應(yīng)有的價值。那么，英國核能市場的獨特性究竟體現(xiàn)在哪？早在李克強總理訪英之前，記者曾就此采訪了英國駐華使館基礎(chǔ)設(shè)施投資參贊 Julian MacCormac。

歸納 Julian的觀點可知：一，與其它國家政策導(dǎo)向不同，英國核能發(fā)展完全以市場為導(dǎo)向，其核能市場私有化及自由化程度極高。與此同時，英國也為這一市場創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，對包括中國在內(nèi)的各國資本和技術(shù)均一視同仁，這也讓中國核電走向英國這一西方發(fā)達(dá)國家市場成為可能。二，英國市場競爭強度大。很少有一個國家的新建核電市場，充斥著幾乎全球所有核電巨頭企業(yè)以及幾乎所有世界主流的先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)，新進(jìn)入者立足的空間完全取決于其競爭力的強弱。三，英國核電發(fā)展盡管曾停滯多年，但其市場依舊保持著完整的燃料循環(huán)體系和供應(yīng)鏈體系，在科研、工程建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域依舊保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，這對任何一個投資者來講，都有了縱深合作的空間。

市場政策機遇

記者（以下簡稱記）：英國當(dāng)前正在進(jìn)行的電力市場改革，對海外投資者來說意味著什么？

Julian MacCormac（以下簡稱Julian）：在電力市場，不同技術(shù)之間進(jìn)行競爭是非常重要的。英國正在重新整合國內(nèi)電力市場，以保證電能的消耗、技術(shù)、價格之間的平衡，并通過一系列措施引入各種低碳能源的市場競爭，以創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。這對投資者來說，是一個非常好的投資機遇。

記：差價合同作為英國電力改革的舉措之一，是否對海外企業(yè)投資英國核電建設(shè)發(fā)揮著決定性作用？

Julian：選擇不同的技術(shù)，加諸消費者的用電價格就會不同。為了確保電能價格能使投資者獲益，英國政府會與開發(fā)商簽訂一個差價合同。差價合同的簽訂必須以技術(shù)為基礎(chǔ)，不同技術(shù)方案會簽訂不同的合同。去年EDF（法國電力公司）完成了與英國政府的談判，簽訂了差價合同，這意味著EDF在發(fā)電價格上有了保障，其同時也做出了投資決定。

記：英國欣克利角C核電站項目的投資協(xié)議目前正在等待歐盟的批準(zhǔn)。據(jù)您了解到的信息，預(yù)計最終結(jié)果什么時候出來？

Julian：歐盟有相應(yīng)的條款規(guī)定，如果一國政府的政策會改變原有的市場競爭機制，就必須經(jīng)過歐盟的批準(zhǔn)。差價合同的談判是商業(yè)性的，價格上的談判非常困難。欣克利角項目非常大，也是英國電力市場第一個簽署的差價合同，其重要性不言而喻。歐盟正在審查這樣的價格是否有競爭性，是否會扭曲競爭市場。預(yù)計近期會有一個初步調(diào)查結(jié)果，最終結(jié)果會在今年晚些時候出來。

記：調(diào)查結(jié)果出來之前，項目的進(jìn)程是否會受到影響？

Julian：歐盟的調(diào)查并不是讓人吃驚的事情，英國政府和企業(yè)事先都有所準(zhǔn)備?，F(xiàn)在所有的事情都在正常進(jìn)行，為項目建設(shè)提前做準(zhǔn)備。

市場競爭特性

記：在英國政府決定重啟核電建設(shè)后，您能否簡要介紹一下當(dāng)前英國核能市場的最新進(jìn)展情況？

Julian：2008年英國政府決定建設(shè)新的核電項目，同時選定了8個核電場址，并選取私營企業(yè)來負(fù)責(zé)這8個場址的運營。8個核能場址中，EDF擁有5個場址，地平線核電公司擁有2個場址的投資權(quán)，核時代公司擁有1個場址的投資權(quán)。

當(dāng)前的情況是，日立公司去年已完成對地平線核電公司的收購，新業(yè)主地平線和日立宣布其將在每個核電站建成2~3個ABWR反應(yīng)堆。東芝公司通過一系列股權(quán)收購，已成為核時代公司大股東，這也意味核時代公司的場址未來將采用西屋AP1000反應(yīng)堆技術(shù)。

記：對這8個場址，英國政府下一步的計劃是什么？

Julian：我想先強調(diào)一下，一是這些新的核能項目都是由私營部門來完成的，由他們來實施英國的核電規(guī)劃。二是核能也必須和其它低碳技術(shù)一起參與競爭。因此，英國政府正在創(chuàng)造核能市場的競爭環(huán)境，以市場機制推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對英國政府來說，核能是英國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。政府目前正在評估這8個核設(shè)施場址，邀請運營商提交相應(yīng)的計劃。預(yù)期到2030年要完成全部場址的調(diào)試運行。目前英國政府的說法是，如果核能在其它能源中具有競爭力的話，就擁有進(jìn)一步發(fā)展下去的生命力。因此，8個場址如果能夠順利進(jìn)行，并且核能的競爭力明顯的話，政府還會擴大核能建設(shè)。

記：您提到8個場址都由私營部門來投資運營，英國政府著重于競爭環(huán)境的打造，但核能畢竟是敏感領(lǐng)域，英國如何實現(xiàn)市場競爭性與核能特殊性的平衡？

Julian：任何公司到英國投資建設(shè)核電站，都必須通過英國監(jiān)管機構(gòu)的嚴(yán)格審核，要滿足英國嚴(yán)格的法規(guī)和安全要求。英國已經(jīng)建立了很好的安全監(jiān)管環(huán)境，參與發(fā)展核能的公司會在嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下得以監(jiān)控。我們的監(jiān)管機構(gòu)運作得非常好，英國政府有信心確保核能安全、穩(wěn)定、可靠地發(fā)展。

在英國，大多數(shù)民眾是支持發(fā)展核能的，但也要意識到民眾信心對政策的影響非常重要。外國企業(yè)投資建設(shè)英國核電站要想成功，就必須讓英國民眾產(chǎn)生信任，增添信心，這是責(zé)任的問題。其中有個辦法就是要兌現(xiàn)這些企業(yè)對英國市場的承諾。如果投資了，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機會，就有助于獲得民眾的支持。

市場拓展空間

記：您如何評價中國參與投資英國核電站建設(shè)？

Julian：對英國新的核電站建設(shè)來說，融資是非常重要的，英國現(xiàn)在都是由私營部門來運作。EDF也在尋找國際合作伙伴，其基于與中國伙伴多年的合作關(guān)系，想聯(lián)合中方企業(yè)在英國投資建設(shè)核電站順理成章。

從英國政府角度來講，目前正在尋求各種發(fā)展核能的專業(yè)經(jīng)驗，以保持核電站建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。而中國企業(yè)具有30年發(fā)展核電的經(jīng)驗，有著非常好的核電安全運行記錄，也有國際合作的經(jīng)歷，在核電站建設(shè)周期和成本方面都可以為英國提供借鑒，這也是英國認(rèn)為中國企業(yè)對英吸引力和投資機會的地方。與此同時，英國有技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合中國的經(jīng)驗，就可以提供消費者能買得起的電力能源。

記：中英核能合作在未來還有哪些潛在的空間？您是如何看待雙方的合作前景的？

Julian：英國是世界上最先開展民用核電的國家，發(fā)展核能的歷史較長，在核燃料循環(huán)、核設(shè)施退役等領(lǐng)域都有專業(yè)經(jīng)驗，尤其在核燃料的儲存、運輸、深地質(zhì)處置方面擁有技術(shù)優(yōu)勢，這對中國企業(yè)來說是非常重要的。在這些領(lǐng)域我們也正在尋求與中方的合作機會。此外，我覺得中英雙方未來不應(yīng)局限于核電站建設(shè)，我們也非常鼓勵中方企業(yè)到英國考察一下，看看在科研領(lǐng)域的合作機遇。

記：結(jié)合您的工作性質(zhì)，您對中國企業(yè)會有哪些寄語？

Julian：中英合作有著良好的基礎(chǔ)，未來大有可為。英國非常歡迎中國企業(yè)前來投資，到英國投資也有利于中國企業(yè)開拓其他發(fā)達(dá)國家市場。我期待中方在基礎(chǔ)設(shè)施和能源方面對英國有更多的投資，這也是我的職責(zé)所在。

最后，我衷心希望中國企業(yè)能夠在英國取得成功，這對英方來說也是非常受益的。