當前國家經濟和社會發(fā)展進入新常態(tài)，國內外宏觀形勢瞬息萬變，格局轉換、政策調整、技術升級的節(jié)奏都很快，無不影響和改變著我們的改革發(fā)展。我們必須善觀大勢，明察大局，謀定而動，順勢而為?？v觀當前形勢，主要把握好以下五個方面：

準確把握宏觀經濟走勢的新常態(tài)。

從國際形勢來看，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，今年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，世界經濟走勢分化、金融市場動蕩、大宗商品價格波動、非經濟因素影響上升、政治力量沖突加劇，但核心是經濟問題，歸根到底是實力較量。從國內形勢來看，經濟總體保持平穩(wěn)，但下行壓力加大，處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，進入到速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，今年的經濟增長預期比去年略低，據各種機構判斷在7%左右。

習近平總書記在中央經濟工作會議上，從消費需求、投資需求、市場競爭特點、資源環(huán)境約束等九個方面深刻分析了新常態(tài)下的經濟趨勢性變化。新常態(tài)下，國有企業(yè)進入到爬坡過坎階段，面臨著市場需求不足、產能過剩嚴重、大宗商品價格波動等困難和挑戰(zhàn)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對于增強我國經濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關鍵。

準確把握能源行業(yè)呈現的新走勢。

當前，全球能源正處于大調整、大變革時期，能源消費持續(xù)增長并且重心東移，氣候變化成為能源發(fā)展的重要約束，電力在能源體系中的中心地位不斷提升，可再生能源、非常規(guī)油氣已進入大規(guī)模應用階段，智能電網、可燃冰開發(fā)、碳捕獲封存等技術演進加快，能源發(fā)展的趨勢呈現出清潔化、低碳化、多元化、智能化特征。

從國內來看，國家推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，大力推進能源生產革命、消費革命、技術革命和體制革命，推動能源空間布局和結構優(yōu)化，加快西南水電、西北風電、沿海核電建設和煤電節(jié)能減排升級改造，大力推進12條特高壓通道和9大煤電基地建設，今年計劃新增水電、風電和光伏發(fā)電裝機均在1500萬千瓦以上?？梢哉f，近兩年是電源升級發(fā)展的重要時期，誰抓住了這一輪機遇，誰就能在未來的競爭中增添后勁，贏得先機。

國家倡導并推動“一帶一路”和周邊國家“互聯互通”戰(zhàn)略構想，加快優(yōu)勢產業(yè)“走出去”步伐，當前，新興國家能源增長空間大，西歐等發(fā)達國家受經濟危機影響資產價格走低，俄羅斯、東歐等國家正在推行老化設備升級換代，這些地方都存在著大量投資、并購和更新換代市場機會，給我們實施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際化經營帶來難得契機。

準確把握市場要素發(fā)生的新變化。

電力市場表現為，低速增長將成為新常態(tài)，設備利用小時和電價將會下降。去年，全社會用電量同比增長不到4%，比“十二五”前三年平均增速低5個百分點，發(fā)電設備利用小時降至4300小時，其中火電已經“破五”，降至4800小時，這意味著電力產能過剩、市場競爭加劇。今年在經濟穩(wěn)中趨緩、新增裝機增長等因素影響下，電力市場增長乏力的狀況不會有太大改觀，電量將繼續(xù)保持低位增長。

就電價來看，在國家深化電力體制改革的大背景下，降電價的趨勢和電價市場化改革的預期已經凸顯。國家下調陸上風電電價，將天然氣存量氣與增量氣價格并軌到位，短期內給風電、燃機的經營帶來不小壓力。煤炭市場表現為，總量保持寬松、結構性過剩仍然是主旋律，并且近幾年內不會輕易改變，電煤價格仍將保持低位運行。從當前來看，在政府限產、壓減進口煤、清費利稅的影響下，煤炭行業(yè)負擔將會有所減輕，煤價也將企穩(wěn)回升，但持續(xù)上漲的動力不足，預計今年煤炭均價總體會低于去年。資金市場表現為，融資環(huán)境相對寬松，資金成本進入下降通道。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，保持流動性總量合理增長。去年，央行已經下調了一次存貸款利率，有關金融機構預計今年還有降息、降準的可能，整體來看，今年的融資環(huán)境不會太緊，融資成本也將進一步下降。

準確把握深化改革提出的新課題。

全面深化改革覆蓋面很廣，我重點談談三個方面的改革，投資體制改革方面，國家加大簡政放權力度，下放投資審批權限，以省為實體的特點越來越明顯，近期，國家要求一律不得將企業(yè)經營自主權事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件，并公布取消了三大類、18項核準前置條件，其中包括電網接入意見、燃料運輸協(xié)議、可行性研究報告審查意見等與我們密切相關的事項。這意味著，審批效率提高，企業(yè)的自主決策權更充分，市場在資源配置中的決定性作用更加突出。

對此，我們要轉變前期工作方式，適應新的投資體制要求，更加準確地研判好市場邊界條件。國企改革方面，習近平總書記在中央經濟工作會議上，充分肯定了國企特別是央企的重要地位和作用，強調要增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，要求發(fā)展混合所有制經濟，堅持以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制。今年是國企改革大年，國務院國資委正在加快研究出臺包括深化國有企業(yè)改革指導意見以及央企功能界定分類、布局結構調整、發(fā)展混合所有制經濟等一攬子改革方案，國有企業(yè)必將迎來大變革、大調整、大改組。對此，我們要高度關注，借國企改革東風，推動公司做強做優(yōu)做大。

電力體制改革方面，新一輪電力體制改革啟動在即，國家發(fā)改委牽頭制訂的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》很快會出臺，從各方面了解的情況看，改革的初步基調是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、新增配電業(yè)務放開、售電放開、發(fā)電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強規(guī)劃。目前，國家已經在深圳、甘肅等地推行電價、電量市場化改革試點。對我們而言，在目前相對寬松的電力供需形勢下，市場交易電量的增加將導致電量計劃的縮減，進而影響電價和機組利用率，市場化將更加突出。同時，售電側放開后，發(fā)電企業(yè)可以成立售電公司進行售電，這將使公司市場營銷模式出現重大變化。其他關于財稅體制、金融體制、科技體制、資本市場、對外投資等領域的改革，我們也要緊密跟蹤和研究。

準確把握安全環(huán)保帶來的新要求。

過去，我國經濟發(fā)展規(guī)模較小，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在，環(huán)境承載能力已經達到或接近極限，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境的需求越來越迫切，這一趨勢性變化對我們提出了更高要求。去年以來，國家出臺了《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》等一系列環(huán)保政策，并從今年開始實施新的《環(huán)保法》，重點治理大氣霧霾，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，對環(huán)保違法實行“零容忍”。

準確把握安全環(huán)保帶來的新要求。過去，我國經濟發(fā)展規(guī)模較小，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在，環(huán)境承載能力已經達到或接近極限，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境的需求越來越迫切，這一趨勢性變化對我們提出了更高要求。去年以來，國家出臺了《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》等一系列環(huán)保政策，并從今年開始實施新的《環(huán)保法》，重點治理大氣霧霾，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，對環(huán)保違法實行“零容忍”。

在安全生產上，去年以來，社會上一些安全事故、公共安全、應急事件呈多發(fā)態(tài)勢，國家實施新的《安全生產法》，對安全生產的重視程度空前提高，公司自身保電供熱、煤礦生產、基本建設以及海外業(yè)務也面臨較大的安全壓力，這些都給我們提出了更高的安全要求。

綜合以上分析，大家要認識到，中國經濟新常態(tài)，不單是經濟增速由高速轉向中高速，更是增長驅動力的轉換，意味著我國經濟發(fā)展的條件和環(huán)境都將發(fā)生諸多重大轉變。那么，在內外部形勢影響下，結合自身來看，未來一個時期，華電面臨什么樣的新常態(tài)，有什么樣的趨勢性變化，我認為，可以歸結為以下五個方面：

第一，從企業(yè)定位上看，習近平總書記強調“國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎，一定要搞好”、“要堅定不移地把國企做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力”。隨著形勢變化和國企改革的深入推進，中央企業(yè)面臨的內外部條件正在發(fā)生深刻變化，將由原來接受國資委資產監(jiān)管向接受資本監(jiān)管轉變，將由原來的國有獨資股權形式向擁有多元投資主體的混合所有制轉變，將由原來更多接受上級監(jiān)管向注重履行社會責任，接受上級監(jiān)管和社會監(jiān)督轉變。

第二，從發(fā)展取向上看，過去，電力是短缺經濟，上項目、擴規(guī)模是關鍵，對發(fā)展的布局、領域、邊界條件不是十分關注?，F在是過剩經濟，設備利用小時數大幅下降是最直接的體現，電力和煤炭的供需日趨平穩(wěn)，國內電力增長空間已經有限，清潔能源發(fā)展的浪潮十分迅猛，對煤炭的清潔高效利用也大大超出預期，許多節(jié)能環(huán)保新技術廣泛應用。在這種情況下，產業(yè)的轉型升級是必然的，發(fā)展的速度將由過去的高速增長向中高速增長轉變，發(fā)展的動力將由過去靠規(guī)模帶動向依靠提升質量、改革創(chuàng)新和提高勞動者素質驅動轉變，發(fā)展的空間將由過去局限在國內市場向國內、國際兩個市場轉變。我們必須更加依靠內涵式增長，更加注重發(fā)展的質量效益、清潔高效、低碳環(huán)保、科技含量。

第三，從經營方式上看，過去，電力的計劃色彩很濃，主要靠爭取電量計劃來增發(fā)增收，市場交易電量占比很小，現在，隨著電力市場化改革的推進，市場電量占比將越來越高，甚至全部放開，競爭只會更加激烈，電量主體將由計劃電量向市場電量轉變，電量爭取將由原來的找政府、找調度向找市場、找用戶轉變，市場競爭的要素將由電量計劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉變。我們必須進一步轉變經營方式，最大空間上開拓市場，最大程度上控制成本，最大可能上降低排放，提升企業(yè)綜合競爭能力。

第四，從管理能力上看，過去，我們的管理還較為傳統(tǒng)和粗放，現代法人治理結構還沒有完全建立，管理還不夠規(guī)范、高效、精細?，F在，伴隨公司的轉型升級、深化改革，以及信息技術手段的應用，企業(yè)管理也在發(fā)生變革，將由傳統(tǒng)的企業(yè)管理向規(guī)范的現代企業(yè)管理轉變，將由粗放式管理向精益化、標準化、信息化轉變，將由原來的更多靠“人治”管理向依法治企轉變。我們必須適應戰(zhàn)略轉型、現代治理、跨國經營的要求，持續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，構建起具有時代特點和自身特色的管理體系，提高資源配置效率，向管理要效益、要競爭力。

第五，從隊伍建設上看，過去，公司的人員結構主要是電力專業(yè)，現在，公司拓展至煤炭、金融、工程技術、頁巖氣、LNG等產業(yè)，“走出去”步伐不斷加快，這對人員隊伍的全球視野、市場意識、專業(yè)結構、知識層次都提出更高的要求。