隨著電改重啟，按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)的原則，區(qū)域電力市場將成試驗田。目前深圳、內(nèi)蒙古已啟動輸配電價改革試點，而另外有些省份也正積極謀劃，爭取入圍。

經(jīng)過上一輪電力體制改革后，內(nèi)蒙古、陜西、山西、四川等省份尚保留一些地方電網(wǎng)資產(chǎn)。

在四川省，除國網(wǎng)所屬電網(wǎng)資產(chǎn)外，還保留了四川水電集團(tuán)以及其他眾多地方電力公司。與其他省份相比，四川電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜，在一些區(qū)域有兩家甚至三家電力公司同時開展供電業(yè)務(wù)，形成多足鼎立的局面。那么，這些地方的供電企業(yè)運(yùn)營情況如何，可靠性、穩(wěn)定性有沒有保證？《中國電力報》記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

電力設(shè)施有待加強(qiáng)

大竹縣是人口過百萬的大縣，除國網(wǎng)轄區(qū)外，四川水電集團(tuán)大竹電力公司在此擁有65%的供電市場，年供電4億千瓦時。

在該縣竹北鄉(xiāng)雙馬社區(qū)，細(xì)心的居民王平會將每月電費繳納情況記錄下來。從他的賬本中記者看到，去年9月用電125千瓦時，單價0.79元；10月用電133千瓦時，單價0.67元。其他月份電價均有浮動。

他告訴記者，大竹電力公司每月都來人抄表。他們在每棟樓都安裝一只總表，抄表員只抄總表，總表是樓內(nèi)8戶居民用電量的總和。每家住戶還分別安裝一只分表，每月有一戶負(fù)責(zé)去繳電費，回來后再根據(jù)分表數(shù)值將電費分配給各戶。由于損耗、繳費日期不同等原因，每月電價、電費都不一樣。

據(jù)記者調(diào)查，這種合表用電情況在大竹非常普遍，當(dāng)?shù)鼐用駥Υ肆?xí)以為常。而對于電價、電費經(jīng)常變化的問題，一些居民表示，希望能降低電價，統(tǒng)一收費。

大竹電力公司總經(jīng)理李斌告訴記者，合表用電是歷史原因造成的，在新供區(qū)，現(xiàn)在也逐漸采用一戶一表方式供電。

另外在供電方面，由于一些用電企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范、手續(xù)不全，政府要求強(qiáng)制停電處理等等。這都為供電服務(wù)質(zhì)量提升帶來難題。

李斌說，由于歷史原因，大竹電力公司轄區(qū)的一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村供電網(wǎng)絡(luò)還很薄弱，2015年申請了5億元農(nóng)網(wǎng)改造資金，等改造完成后，大竹縣供電質(zhì)量將有很大提升。

作為“幸存”的地方電力公司之一，四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司也有自己的苦衷，其在一份《關(guān)于推進(jìn)地方電力體制改革的報告》中指出，四川地方電力改革與發(fā)展主要面臨國家電力體制改革滯后、電價形成機(jī)制不合理、農(nóng)電投入需求大以及農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)未全部明晰等問題。

該公司建議，要以明晰產(chǎn)權(quán)為前提，加快配售電改革，按照組建現(xiàn)代企業(yè)的要求，推進(jìn)縣級地方電力企業(yè)的重組步伐。同時改革電價形成機(jī)制，合理分?jǐn)偝杀?。此外，取消電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)行政職能，由發(fā)展改革委（能源局）主導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃與接入審批，打破壟斷。

電壓不穩(wěn)讓用戶受損

在岳池縣石埡場鎮(zhèn)，家電經(jīng)營者胡永平告訴記者，隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的實施，現(xiàn)在很多村民都用上了冰箱、空調(diào)等家電，但有些地方電壓不穩(wěn)，一些村民購買家電的積極性不高，導(dǎo)致家電生意受到影響。

一位前來購買家電的村民告訴記者，現(xiàn)在很多村民都購買了電磁爐做飯，但由于做飯時間太集中，導(dǎo)致電力不夠用，電磁爐啟動不了，停電現(xiàn)象也很普遍。另外，很多村民都有打米機(jī)，但不得不彼此錯開時間使用。

有村民告訴記者，由于他們外出打工增加了收入，電費比其他地方高些已經(jīng)不是主要問題，現(xiàn)在主要是用不上電，很多家電買回來卻沒法用。

村民廖家林告訴記者，前不久他家的電腦和插座剛燒壞，電力公司還沒給賠償；另外一家損失更大，由于做生意，價值4萬多元的電焊機(jī)被燒壞了，其他家電也未能幸免。

岳池縣石埡場鎮(zhèn)供電所的唐所長告訴記者，該鎮(zhèn)大部分居民用電還是穩(wěn)定的，只是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)電壓不穩(wěn)，而對于因電壓不穩(wěn)造成的損失，電力公司會予以補(bǔ)償。

岳池縣供電公司一位張姓副總經(jīng)理告訴記者，目前該縣還有約20%區(qū)域存在供電不穩(wěn)現(xiàn)象，這是由于資金短缺、變電站較少導(dǎo)致的。隨著這一次農(nóng)網(wǎng)改造的推進(jìn)，2015年該公司申請到8000萬元農(nóng)網(wǎng)改造資金，目前已進(jìn)入實施階段，上述問題將得到解決。

業(yè)內(nèi)人士指出，在通行的三相四線制低壓供電系統(tǒng)中，零線斷電或接觸不良等情況較多，斷線后可能會導(dǎo)致220伏電壓升高為380伏線電壓，容易造成人身傷害和設(shè)備故障或損害。

據(jù)了解，岳池縣供電公司隸屬于廣安愛眾股份有限公司，是2002年10月經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)由原四川渠江電力有限公司改制設(shè)立的一家股份制公司，擁有水電站12座，年發(fā)電約12億千瓦時，供電18億千瓦時。

對于電價過高，愛眾公司也有自己的苦衷。據(jù)了解，岳池區(qū)售電量均需從國網(wǎng)購買，該公司從國網(wǎng)購電單價為0.48~0.5元，對外銷售單價為0.5~0.7元，銷售國網(wǎng)的電量僅可獲得約0.1元價差，大幅低于自發(fā)自用可獲得的毛利。

對于四川一些地方電力公司存在的問題，國家能源局四川監(jiān)管辦專家任學(xué)軍認(rèn)為，我國現(xiàn)行電價機(jī)制不合理，電價結(jié)構(gòu)復(fù)雜，“內(nèi)行說不清、外行看不懂”，電價附加內(nèi)容太多，老百姓認(rèn)為電價偏高情有可原。但實際上與我國相反的是，大部分國家的居民電價均高于工業(yè)電價，因為居民用電負(fù)荷率低，全年用電負(fù)荷變化大，電壓等級最低，損耗最高。換句話說，就是居民用電成本較高，但老百姓不清楚。“9號文”要求做到“電價合理”，說明電價改革勢在必行。

關(guān)于個別地方電壓不穩(wěn)、時常停電的情況，任學(xué)軍說，隨著農(nóng)網(wǎng)改造資金的逐步投入，供電企業(yè)會對超負(fù)荷線路、低電壓臺區(qū)進(jìn)行綜合治理，預(yù)計到2016年底，這種情況會得到全面改善。