城市中的石油天然氣管道眾多，一旦發(fā)生安全事故影響面巨大。昨日的市政府常務會議審議并原則通過了《關于做好石油天然氣管道保護工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《關于石油天然氣管道保護工作實施行政處罰的指引》，（以下簡稱《指引》）突出明確了管道企業(yè)的主體責任，要求企業(yè)建立完善的管道巡護制度，并向管道沿線群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及管道保護知識、應急防護和自我保護措施等。

全市管道約740公里

市發(fā)改委有關負責人表示，本次市府常務會通過的《通知》和《指引》適用于廣州市行政區(qū)域內輸送石油（包括原油和成品油）、天然氣的管道及管道附屬設施，城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外。該類管道全市共約740公里。

《通知》突出明確了管道企業(yè)的主體責任，具體包括：遵守《石油天然氣管道保護法》和有關規(guī)劃、建設、安全生產、質量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，建立健全管道安全保護責任制，組織制訂并實施本企業(yè)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制訂并實施本企業(yè)管道保護的教育和培訓計劃，認真落實安全生產、管道保護和安全隱患整治工作的資金經費來源，向管道沿線群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及相關知識，建立完善的管道巡護制度，加強本企業(yè)管道保護能力建設等。

處罰遵循屬地監(jiān)管原則

《指引》包括5章27條，分別是總則、管轄、行政檢查、行政處罰程序、附則并隨附20種文書式樣。在管轄方面，明確管道保護工作行政處罰遵循屬地監(jiān)督管理原則，除特定情況外均由危害管道安全的違法行為發(fā)生地的區(qū)管道保護工作主管部門管轄。在行政處罰程序方面，按照立案、調查取證、審理、作出行政處理決定等環(huán)節(jié)，作出了指引性規(guī)定，明確了有關程序要求。