經(jīng)歷了一段“只聞雷聲不見(jiàn)雨點(diǎn)”的尷尬階段后，電改時(shí)間表終于全面提前。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在輸配電價(jià)全國(guó)覆蓋提前至今年9月啟動(dòng)的同時(shí)，地方電改也在加速落地。北京、山東、安徽、福建、湖北、四川、河南、遼寧、黑龍江、陜西、甘肅、新疆等12個(gè)省市上報(bào)的試點(diǎn)方案已經(jīng)或即將批復(fù)下發(fā)。

一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)是，國(guó)網(wǎng)此前堅(jiān)持的獨(dú)資成立交易中心的思路開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。8月26日，全國(guó)首家由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的電力交易平臺(tái)昆明電力交易中心在昆明成立，同時(shí)成立的還有云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。無(wú)獨(dú)有偶，9月1日，重慶電力交易中心正式掛牌，采取股份制形式，由國(guó)網(wǎng)重慶電力出資70%，重慶電力市場(chǎng)主體代表和第三方機(jī)構(gòu)共同出資30%組建。下一步將成立由電力市場(chǎng)參與方和第三方代表組成的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。

據(jù)報(bào)道，對(duì)于此前多地交易中心存在的爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)更是首次明確，要求電網(wǎng)企業(yè)支持地方政府組建股份制交易中心。

卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉杰對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，從3月初北京、廣州兩大電力中心獲批之時(shí)，已經(jīng)傳達(dá)出交易中心要向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的信息。這打破了國(guó)家電網(wǎng)一家獨(dú)大的局面，是市場(chǎng)化的進(jìn)步。

“比如，目前重慶電力交易中心非國(guó)家電網(wǎng)絕對(duì)控股，而提倡相對(duì)控股，反映了國(guó)家和市場(chǎng)的要求，即電力交易中心盡可能市場(chǎng)化，更好地服務(wù)發(fā)電企業(yè)和電力用戶。”劉杰說(shuō)道。

愿景很美好，現(xiàn)實(shí)是新一輪電改中的利益雙方仍在“博弈”。地方政府為了“甜頭”和“紅利”，期望主導(dǎo)本地的電力體制改革；電網(wǎng)則希望掌控交易中心來(lái)降低影響。

“先下手為強(qiáng)，這就是現(xiàn)狀。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，國(guó)電電網(wǎng)和地方政府將以合作為主基調(diào)，但博弈肯定也要繼續(xù)。地方政府有自己的利益，希望按自己的思路和方式進(jìn)行交易，因?yàn)檫@關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)。但由于國(guó)家電網(wǎng)掌控調(diào)配和調(diào)度中心，因此也想通過(guò)其影響力掌控交易。

盡管如此，電改的步伐只會(huì)向前，不會(huì)后退。從一系列指令看，電改的局面已經(jīng)發(fā)生了變化。7月，國(guó)家能源局發(fā)出了《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》文件。

這是一大突破，因?yàn)榇饲案鞲母镌圏c(diǎn)主要集中在南方省份，主要以南方電網(wǎng)的轄區(qū)為主，這一文件直指京津冀地區(qū)，是國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)的核心區(qū)域。有分析指出，此舉在全國(guó)范圍內(nèi)也起著重要的示范作用，體現(xiàn)了國(guó)家督促國(guó)家電網(wǎng)改革的決心和力度。

劉杰也認(rèn)為，電改的思路將越來(lái)越開(kāi)放，市場(chǎng)化是方向。電改初期提出的原則就是輸配分開(kāi)，后期國(guó)家電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)輸電，按輸電成本計(jì)算收益，扭轉(zhuǎn)了此前國(guó)家電網(wǎng)既管送電又管配電的局面，將國(guó)家電網(wǎng)的角色細(xì)化為一個(gè)運(yùn)輸方。