先“休養(yǎng)生息”，再談生財(cái)之道。這是2016年以來中國決策層針對(duì)長江發(fā)出的明確信號(hào)。就此，國家主席習(xí)近平曾公開表示，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在“壓倒性位置”，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。

保護(hù)和改善長江生態(tài)環(huán)境，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”2016年1月5日，國家主席習(xí)近平在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定調(diào)。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，就是要從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全心全意建設(shè)生態(tài)文明的先行示范帶，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

鑒于此，同年5月，環(huán)保部啟動(dòng)了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。而這一關(guān)系到11省市5億多人飲水安全的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已開展了5個(gè)多月，收效如何？

日前，來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地進(jìn)行的摸底排查業(yè)已基本完成，并按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了整治方案。

此番專項(xiàng)行動(dòng)主要開展以下三方面的工作：一是檢查集中式飲用水水源地保護(hù)制度落實(shí)情況，包括飲用水水源保護(hù)區(qū)是否依法劃定，在保護(hù)區(qū)邊界是否依法設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；二是清理飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題；三是清理飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問題。環(huán)境保護(hù)部計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間，到2017年底前，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。

據(jù)公開資料，此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及沿江11個(gè)?。ㄊ校?26個(gè)地級(jí)及以上城市，共排查飲用水水源地319個(gè)，排查出各類環(huán)境違法違規(guī)問題399個(gè)。按照整治要求，已完成整改問題83個(gè)，正在整改164個(gè)，尚未整改152個(gè)。“目標(biāo)是用兩年左右的時(shí)間，到2017年底前，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，進(jìn)一步提高長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。”環(huán)境保護(hù)部副部長翟青說。

自“專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展后，江蘇將107個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治范圍。排查發(fā)現(xiàn)12個(gè)飲用水水源地存在各類環(huán)境問題35個(gè)，截至10月15日，已完成整治10個(gè)，其余25個(gè)問題正在整改中。”江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東在介紹江蘇省的情況時(shí)透露，江蘇省一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有一些國家和省級(jí)的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。他坦陳，清理這些大項(xiàng)目確實(shí)面臨巨大難度。

遇到同樣問題的不僅江蘇省一個(gè)省。“浙江省縣級(jí)以上集中式飲用水源主要以湖庫型為主，但人口相對(duì)集中的浙北杭州、嘉興兩市仍以河流型為主，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和壓力相對(duì)較大，也是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。”浙江省環(huán)境保護(hù)廳副廳長單錦炎介紹，浙江已排查22個(gè)城市集中式飲用水水源地，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題5個(gè)，已督促當(dāng)?shù)刂贫ㄕ姆桨覆⒁讶客瓿烧摹?/p>

事實(shí)上，對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作的要求由來已久，在2008年6月1日實(shí)施的《水污染防治法》中就單設(shè)一章規(guī)范“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”。

其中，《水污染防治法》第五十八、五十九條規(guī)定，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

而在此次長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上，在每次聽完一個(gè)省市相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)后，翟青最為關(guān)心的還是飲用水水源地保護(hù)上還有什么問題，下一步準(zhǔn)備如何著手解決。“水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有違法項(xiàng)目不清理，這是犯法的。這一點(diǎn)各省要向政府傳達(dá)。”翟青要求九省二市環(huán)保部門必須按照水污染防治法的要求清理違法項(xiàng)目，“水污染防治法已經(jīng)實(shí)施8年，水源地的污染問題都做不好，不行。”翟青如是說道。