電力體制改革大風(fēng)起，2016年11月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局同意江西省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，在復(fù)函中提到江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案中鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電公司，從事售電業(yè)務(wù);鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))成立售電公司;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。本次北極星輸配電小編帶您去江西電力市場(chǎng)看一看，江西電力體制改革風(fēng)潮下的售電公司將如何下手。

江西電網(wǎng)概況

2014年和2015年配電網(wǎng)投資分別為64億元和81億元，占電網(wǎng)總投資的60%以上;2015年江西農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資41.5億元，完成農(nóng)村低電壓治理35.06萬戶。江西將通過特高壓交流聯(lián)通湖南、湖北、浙江、福建等周邊省份電網(wǎng)，通過特高壓直流線路與西南大水電直聯(lián)，構(gòu)建既能輸入又能輸出的區(qū)域性樞紐電網(wǎng)。根據(jù)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃，未來5年江西將建設(shè)6條特高壓交流線路、2條直流線路。

2015年，江西省發(fā)、用電均保持較快增長(zhǎng)，全社會(huì)用電增速同比增長(zhǎng)6.75%，增幅列全國(guó)第三(注：新疆區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，排序時(shí)暫未考慮);發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.06%，增速列全國(guó)第四。購入電量累計(jì)104.22億千瓦時(shí)，同比下降26.45%，其中：12月份購入電量8.03億千瓦時(shí)，平均購入電力107.87萬千瓦，同比下降38.64%。全社會(huì)用電量累計(jì)1087.26億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.75%;其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量10.51億千瓦時(shí)，同比下降1.36%;第二產(chǎn)業(yè)用電量747.71億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.01%;第三產(chǎn)業(yè)用電量144.63億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.05%;城鄉(xiāng)居民生活用電量184.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.1%。

江西電力交易時(shí)間軸

2013年，江西省組織發(fā)電企業(yè)與賽維公司開展交易，合計(jì)交易電量3.30億千瓦時(shí)，電廠交易平均電價(jià)為407.2元/千千瓦時(shí)。

2014年1月9日，江西省能源局印發(fā)《江西省2014年度電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，規(guī)定2014年電力直接交易試點(diǎn)規(guī)?？偭?用電量)初步安排20億千瓦時(shí)，電力用戶年度交易電量原則上不低于5000萬千瓦時(shí)，不高于2億千瓦時(shí)且不高于上一年度用電量(不含自發(fā)自用電量)的60%;發(fā)電企業(yè)年度累計(jì)交易規(guī)模不高于5億千瓦時(shí)，其設(shè)備利用小時(shí)數(shù)(含交易、代發(fā)、外送等電量)原則上不高于5600小時(shí)。參與直接交易的發(fā)電企業(yè)，可與多個(gè)電力用戶進(jìn)行交易;電力用戶只能與一家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易。

2014年11月28日，江西省發(fā)展改革委印發(fā)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易辦法(試行)》，參與直接交易的發(fā)電企業(yè)機(jī)組年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)原則上不超過5600小時(shí)，單個(gè)電力用戶交易電量暫定不超過5億千瓦時(shí);電力用戶與發(fā)電企業(yè)依據(jù)年度實(shí)施方案進(jìn)行存量或增量交易。并探索投產(chǎn)3年以上的電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行增量交易，探索用電量在5億千瓦時(shí)以內(nèi)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全電量交易。江鋰、新鋼、江銅、方大特鋼等7家用電大戶成為江西省首批試點(diǎn)用電企業(yè)，“直購電”交易規(guī)模約15億千瓦時(shí)。

2015年2月，江西省能源局公示了2015年電力直接交易資格名單，有11家發(fā)電企業(yè)和26家用電企業(yè)入圍，2015年江西省電力直接交易的規(guī)模初定為25億千瓦時(shí)。

2015年完成大用戶直接交易電量25.2億千瓦時(shí)，2016年電力直接交易電量計(jì)劃達(dá)37.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)47.6%。

2015年11月3日，江西省能源局發(fā)布關(guān)于做好2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作的通知。2016年1月，江西獲得電力直接交易資格的用電企業(yè)34家、發(fā)電企業(yè)12家。

2016年1~10月，國(guó)網(wǎng)江西省電力公司全口徑售電量完成794.817億千瓦時(shí)，增速達(dá)10.82%。

江西售電側(cè)改革的主要目標(biāo)

繼續(xù)開放社會(huì)資本、放開試點(diǎn)地區(qū)增量配網(wǎng)、建立保底供電服務(wù)制度、完善電力交易機(jī)制和管理、創(chuàng)新能源綜合管理體制、加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的監(jiān)管。

按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，未來三到五年年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，允許符合條件的各類市場(chǎng)主體成立售電公司。

先對(duì)幾個(gè)主要的城市進(jìn)行試運(yùn)行，如南昌、上饒、贛州、宜春、九江等地區(qū)選擇符合試點(diǎn)條件且積極性較高的區(qū)域開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣到全省。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。允許符合條件的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))成立售電公司，允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易，允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，組建擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，無歧視地向區(qū)域內(nèi)售電公司和用戶開放，并提供保底供電服務(wù)。創(chuàng)新能源綜合管理服務(wù)機(jī)制，探索差異化售電模式，構(gòu)建電、熱、冷、汽等能源一體化服務(wù)體系，為用戶提供智能綜合能源服務(wù)，進(jìn)一步提高能源服務(wù)質(zhì)量和水平。

江西電力交易中心

2016年5月31日上午，江西電力交易中心有限公司成立大會(huì)暨揭牌儀式在南昌舉行。江西電力交易中心有限公司在業(yè)務(wù)上與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，在運(yùn)營(yíng)上按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則提供交易服務(wù)，將有力促進(jìn)江西電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，持續(xù)有效釋放改革紅利。

江西的電力交易中心并不是以盈利為目的的，江西電力交易中心有限公司是江西省電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，其日常運(yùn)營(yíng)不受電網(wǎng)企業(yè)干預(yù),受江西省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的管理和各市場(chǎng)主體的監(jiān)督。在華中能源監(jiān)管局和省級(jí)能源主管部門及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管下，依照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，履行電力市場(chǎng)交易管理職能，負(fù)責(zé)全省電力市場(chǎng)交易組織，并提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。所有參與電力市場(chǎng)交易的用戶必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)交易機(jī)制，用戶一旦進(jìn)入交易市場(chǎng)后，如果違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

江西電力交易中心的主要職責(zé)

1.擬定交易規(guī)則。根據(jù)國(guó)家電力體制改革要求和江西省電力市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，逐步完善江西省電力市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)交易品種，編制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)注冊(cè)、市場(chǎng)交易、交易合同、交易結(jié)算、信息披露等規(guī)則，起草市場(chǎng)建設(shè)方案、實(shí)施細(xì)則等文件，經(jīng)政府主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2.交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維。逐步提高交易平臺(tái)自動(dòng)化、信息化水平，根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)際需要，規(guī)劃和建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)。加強(qiáng)技術(shù)支持系統(tǒng)的運(yùn)行管理，支撐市場(chǎng)主體接入和各類交易的開展。

3.市場(chǎng)成員管理。根據(jù)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶準(zhǔn)入目錄，受理進(jìn)入目錄企業(yè)自愿提交的入市申請(qǐng)，對(duì)入市申請(qǐng)進(jìn)行審核，與符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議及交易平臺(tái)使用協(xié)議，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案材料。根據(jù)授權(quán)，監(jiān)管市場(chǎng)成員在市場(chǎng)中的行為，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則或達(dá)到退出條件的，按照規(guī)定實(shí)施處罰或清退。

4.交易組織。發(fā)布交易信息及交易公告，完成交易組織準(zhǔn)備，并按照交易規(guī)則，通過交易平臺(tái)組織市場(chǎng)交易，發(fā)布交易結(jié)果。

5.交易執(zhí)行及認(rèn)定。根據(jù)各類交易合同編制交易計(jì)劃，告知市場(chǎng)成員，并提交調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行。跟蹤交易計(jì)劃執(zhí)行情況，確保交易合同和優(yōu)先發(fā)用電權(quán)合同得到有效執(zhí)行。根據(jù)授權(quán)，對(duì)交易執(zhí)行結(jié)果及偏差責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，為交易結(jié)算提供依據(jù)。

6.交易結(jié)算。根據(jù)交易執(zhí)行結(jié)果和偏差責(zé)任認(rèn)定，按照結(jié)算規(guī)則出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。組建初期，在江西電力交易中心有限公司出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)的方式不變。條件成熟后，探索建立第三方支付平臺(tái)等多種交易結(jié)算方式。

7.信息披露。按照信息披露規(guī)則，在交易前、交易后，及時(shí)匯總、整理、分析和發(fā)布電力交易相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。

8.市場(chǎng)服務(wù)。為省內(nèi)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等電力市場(chǎng)主體提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、參與交易、投訴管理、電話熱線等服務(wù)，確保市場(chǎng)主體參與交易過程中接受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

9.承辦江西省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng);承辦政府主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

2016年6月初，江西省發(fā)改委印發(fā)了《江西省電力交易中心組建和規(guī)范運(yùn)行方案(試行)》。

江西電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出

(一)售電公司準(zhǔn)入條件。按照《中華人民共和國(guó)公司法》完成工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)范圍包含電力銷售項(xiàng)。

(二)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序。電力市場(chǎng)交易資格采取注冊(cè)制，不實(shí)行行政審批。售電公司對(duì)照準(zhǔn)入條件，按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的程序，在電力交易中心注冊(cè)后參與售電市場(chǎng)交易。

(三)市場(chǎng)主體退出機(jī)制。市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則、不能保持準(zhǔn)入條件要求、發(fā)生重大違約行為、惡意擾亂市場(chǎng)秩序、未盡定期報(bào)告披露義務(wù)、拒絕接受監(jiān)督檢查的，強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)，有關(guān)法人、單位和機(jī)構(gòu)情況記入信用評(píng)價(jià)體系，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

江西省2017年度電力直接交易實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件有關(guān)要求，為加快江西電力市場(chǎng)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化省內(nèi)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡(jiǎn)稱：“直接交易”），制定本方案。

一、交易范圍和總量目標(biāo)

經(jīng)省政府同意，2017年按照市場(chǎng)化交易電量有序放開的原則，直接交易規(guī)模總量目標(biāo)為150億千瓦時(shí)（含園區(qū)交易電量）。

按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶參與直接交易；允許電壓等級(jí)35千伏且年用電量達(dá)到一定規(guī)模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小電力用戶通過園區(qū)“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易，發(fā)電企業(yè)、售電公司和園區(qū)中小電力用戶開展市場(chǎng)化交易方案另行制定。

二、交易原則

（一）自主協(xié)商原則。按照“雙邊協(xié)商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規(guī)定范圍內(nèi)具備條件的市場(chǎng)主體自主選擇交易對(duì)象，在江西電力交易平臺(tái)上統(tǒng)一開展直接交易。

（二）重點(diǎn)優(yōu)先原則。重點(diǎn)支持具備直接交易準(zhǔn)入條件的高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同等條件下優(yōu)先開展直接交易。有色金屬企業(yè)按照《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部國(guó)家能源局關(guān)于完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2462號(hào)）執(zhí)行市場(chǎng)化交易。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)能耗、環(huán)保要求，采取負(fù)面清單管理。支持符合準(zhǔn)入條件的電能替代項(xiàng)目開展直接交易。

三、市場(chǎng)主體及其準(zhǔn)入條件

市場(chǎng)主體應(yīng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；內(nèi)部核算的電力用戶、公用發(fā)電企業(yè)需取得法人單位授權(quán)。

（一）發(fā)電企業(yè)

符合國(guó)家基本建設(shè)程序，2017年底前完成并網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)行、納入省級(jí)以上統(tǒng)一調(diào)度管理且環(huán)保設(shè)備正常投運(yùn)，符合大氣污染物排放限值要求的常規(guī)火電機(jī)組；探索條件成熟的水電富集區(qū)水電企業(yè)（非省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度的水電機(jī)組）開展直接交易。

（二）電力用戶

符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求（落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和違法排污項(xiàng)目不得參與）；無長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)等不良信用記錄；且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級(jí)為110千伏及以上（含新投產(chǎn)項(xiàng)目）；

2.接入電壓等級(jí)為35千伏，投產(chǎn)2年以上，且年用電量超過4000萬千瓦時(shí)。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協(xié)商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時(shí)交易為輔的原則開展。

電力用戶選擇單個(gè)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易，電量限于自用，不得轉(zhuǎn)售或變相轉(zhuǎn)售；發(fā)電企業(yè)可與多個(gè)電力用戶進(jìn)行交易，其交易電量規(guī)模原則上不低于企業(yè)年度發(fā)電量的15%，不超過年度發(fā)電量的1/3。

五、交易價(jià)格

參與直接交易的電力用戶購電價(jià)格由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價(jià)格由市場(chǎng)主體通過自主協(xié)商或集中撮合等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)；已單獨(dú)核定輸配電價(jià)的電力用戶，按照國(guó)家批復(fù)價(jià)格執(zhí)行；暫未核定輸配電價(jià)的電力用戶，采取購銷價(jià)差傳導(dǎo)模式；政府性基金及附加按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，輸電損耗率由省級(jí)價(jià)格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實(shí)施步驟分為：用戶申報(bào)、資格準(zhǔn)入、用戶注冊(cè)、雙邊協(xié)商（或集中撮合）、合同簽訂、交易執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算等。

（一）用戶申報(bào)（申報(bào)時(shí)間自方案下發(fā)之日起至2016年12月31日）：以設(shè)區(qū)市為單位，由各設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門組織用戶報(bào)名和資格初核，于12月31日前匯總申報(bào)材料成冊(cè)并正式行文上報(bào)省能源局。

（二）資格準(zhǔn)入（2017年1月初-2017年1月15日）：江西省能源局會(huì)同省工信、環(huán)保等部門對(duì)推薦企業(yè)名單資格進(jìn)行復(fù)核、公示，準(zhǔn)入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網(wǎng)站發(fā)布。

（三）用戶注冊(cè)（2017年1月16日-2017年1月底）：通過資格復(fù)核的電力用戶應(yīng)在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場(chǎng)主體注冊(cè)。

（四）雙邊協(xié)商（或集中撮合）（2017年2月）：直接交易先行采取雙邊協(xié)商模式形成交易初步意向，視雙邊協(xié)商情況適時(shí)采取交易平臺(tái)集中撮合。

（五）合同簽訂（2017年3月）：電力用戶和發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易意向性協(xié)議后，由調(diào)度機(jī)構(gòu)完成安全校核，簽訂正式交易合同，報(bào)江西省能源局和監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（六）交易執(zhí)行（2017年全年）：直接交易以年度交易為主，分月執(zhí)行。

（七）計(jì)量結(jié)算：直接交易合同一經(jīng)簽訂，在年內(nèi)優(yōu)先執(zhí)行，交易電量不隨年度發(fā)電量計(jì)劃調(diào)整而調(diào)整。直接交易電量按現(xiàn)有方式計(jì)量并進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。因電力用戶造成合同電量計(jì)劃沒有完成的，按實(shí)際交易電量結(jié)算；由此造成的損失，由發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

（一）江西省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)江西省電力直接交易工作。

（二）江西電力交易中心有限公司負(fù)責(zé)直接交易的具體實(shí)施，成立后的江西省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)配合能源主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做好各類市場(chǎng)主體日常監(jiān)督管理和信用管理，督促交易機(jī)構(gòu)定期披露市場(chǎng)交易信息，協(xié)調(diào)解決交易過程中出現(xiàn)的問題。

（三）國(guó)網(wǎng)江西省電力公司公平開放電網(wǎng)，做好直接交易電力用戶供電服務(wù)和電力可靠供應(yīng)工作。直接交易暫不另收輔助服務(wù)費(fèi)用。

有句話說的好，那么多捧著電網(wǎng)公司金飯碗的仁人志士拋頭顱灑熱血前赴后繼地投身售電大軍，肯定有“貓膩”！這個(gè)“貓膩”能不能抓好，能不能把握，就是見仁見智的事兒了。電力體制改革大風(fēng)已起，江西電力市場(chǎng)，大家都準(zhǔn)備好了嗎？