16日上午，重慶市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作動員會召開，標(biāo)志著重慶在全國率先實施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

會議指出，黨的十八屆五中全會提出，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。經(jīng)市委、市政府同意，重慶市向環(huán)保部提出了試點(diǎn)申請，并成為全國首批2個試點(diǎn)省市之一。

會議指出，改革旨在建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，切實落實對區(qū)縣黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的新要求，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障。

會議指出，要進(jìn)一步壓實全市各級各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級黨委、政府要進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容;建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法活動、插手具體環(huán)境保護(hù)案件。各級人大要加強(qiáng)對同級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況的監(jiān)督，各級政協(xié)要加強(qiáng)對同級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況的民主監(jiān)督。改革強(qiáng)調(diào)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同步制定實施了《重慶市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《重慶市環(huán)境保護(hù)督察辦法(試行)》《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》等3項配套文件。

會議指出，通過調(diào)整區(qū)縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，突出調(diào)動條塊兩個方面積極性。區(qū)縣環(huán)保局實行以市環(huán)保局管理為主的雙重管理體制，仍為區(qū)縣政府工作部門;區(qū)縣環(huán)保局局長、副局長由市環(huán)保局黨組提名，提交區(qū)縣黨委、政府按程序任免;區(qū)縣環(huán)保局黨組書記、副書記、成員，由市環(huán)保局黨組征求區(qū)縣黨委意見后任免。

會議指出，通過建立環(huán)境監(jiān)察體系，補(bǔ)齊環(huán)保“督政”短板。上收區(qū)縣環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察職能，由市級環(huán)保部門統(tǒng)一行使;上收市級考核涉及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，由市級環(huán)保部門統(tǒng)一承擔(dān)。

會議指出，通過加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，將環(huán)境執(zhí)法重心進(jìn)一步向區(qū)縣下移。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，依法授權(quán)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施行政處罰，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。

會議提出，重慶市是申請實施改革試點(diǎn)省市中的先行者，為改革作出大量有益探索。重慶市改革工作既符合中央改革方向和政策導(dǎo)向，又創(chuàng)新解決了本市當(dāng)前環(huán)境管理體制中存在的突出問題，對其他省市具有較好借鑒意義。