國(guó)家發(fā)展改革委定于2017年2月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

今天發(fā)布的內(nèi)容可以分為三類(lèi)：第一類(lèi)是煤電油氣運(yùn)、投資、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，第二類(lèi)是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況，第三類(lèi)是幾個(gè)大的政策文件?？偟目矗衲暌詠?lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)改革和重大政策效果不斷顯現(xiàn)，新的一年“聞雞起舞”。

一、煤電油氣運(yùn)、投資、價(jià)格運(yùn)行情況

關(guān)于春節(jié)期間煤電油氣運(yùn)情況

根據(jù)春節(jié)期間的運(yùn)行特點(diǎn)，我委提早謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障能源和運(yùn)輸需求。春節(jié)假日期間(1月27日至2月2日)，煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，居民生活和正常生產(chǎn)需求得到有效保障。

煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸供應(yīng)穩(wěn)定。節(jié)日期間，全國(guó)煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸平穩(wěn)，供需基本平衡，未發(fā)生重大煤礦生產(chǎn)安全事故。鐵路、港航企業(yè)加強(qiáng)組織調(diào)度，做好煤炭運(yùn)輸保障。秦皇島港日均調(diào)入煤炭52萬(wàn)噸、調(diào)出58萬(wàn)噸。全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤保持基本穩(wěn)定。

發(fā)電量比去年春節(jié)較快增長(zhǎng)。針對(duì)部分地區(qū)春節(jié)假期用電負(fù)荷急劇下降、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組開(kāi)停機(jī)調(diào)峰矛盾突出的問(wèn)題，在加強(qiáng)用電需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組織有關(guān)地區(qū)、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)實(shí)施電力需求響應(yīng)，落實(shí)好企業(yè)設(shè)備維護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，采取以電代煤取暖等措施，適當(dāng)增加用電負(fù)荷，減輕電網(wǎng)低谷負(fù)荷過(guò)低的壓力，確保民生供暖平穩(wěn)有序。據(jù)調(diào)度快報(bào)，節(jié)日期間全國(guó)日均發(fā)電量119.14億千瓦時(shí)，比上年春節(jié)期間增長(zhǎng)14.93%。其中，最低日發(fā)電量為113.38億千瓦時(shí)(1月29日，初二)，比上年春節(jié)最低值增長(zhǎng)13.56%。全國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力和熱力供應(yīng)正常，城鄉(xiāng)居民生活、重點(diǎn)用戶(hù)、商業(yè)、各旅游景點(diǎn)、交通樞紐以及主要生產(chǎn)企業(yè)用電正常。

汽油消費(fèi)較快增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)度快報(bào)，節(jié)日期間中石油、中石化、中海油三家公司合計(jì)日均生產(chǎn)原油約50萬(wàn)噸，與節(jié)前基本持平，比2016年春節(jié)期間下降5.1%;日均生產(chǎn)天然氣約4億立方米，增長(zhǎng)3.3%;日均生產(chǎn)成品油約72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.1%。節(jié)日期間油田、煉廠、乙烯等重點(diǎn)裝置運(yùn)行正常，無(wú)上報(bào)工業(yè)生產(chǎn)事故。三家公司日均銷(xiāo)售成品油約61萬(wàn)噸，比去年春節(jié)期間增長(zhǎng)21.7%，其中汽油增長(zhǎng)25%。

春運(yùn)總體平穩(wěn)有序。節(jié)日期間，運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全國(guó)春運(yùn)秩序總體良好，沒(méi)有發(fā)生旅客大面積、長(zhǎng)時(shí)間滯留現(xiàn)象和重大交通安全事故。全國(guó)共完成旅客運(yùn)量4.08億人次，比去年春運(yùn)同期增長(zhǎng)2.1%。其中鐵路完成5199萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.8%;公路3.36億人次，增長(zhǎng)0.8%;水運(yùn)1035萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.5%;民航981萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.9%。

關(guān)于投資工作情況

一方面是審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況。2017年1月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資1539億元。這些項(xiàng)目主要集中在水利、交通、能源等領(lǐng)域。其中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目6個(gè)，總投資960億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資241億元;能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資197億元;工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資86億元;高技術(shù)和信息化項(xiàng)目3個(gè)，總投資36億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資19億元。

另一方面是12大類(lèi)國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況。截至2016年底，已累計(jì)完成投資79203億元，開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、507個(gè)項(xiàng)目。具體情況印發(fā)了材料。

關(guān)于價(jià)格運(yùn)行情況

兩節(jié)期間各地市場(chǎng)供應(yīng)充足，主要商品價(jià)格未出現(xiàn)大范圍明顯上漲。受北方霧霾天氣持續(xù)、節(jié)假日出游集中等因素影響，南部沿海旅游熱點(diǎn)城市如三亞、廈門(mén)等地酒店住宿價(jià)格普遍上漲，隨著節(jié)后游客返程，住宿價(jià)格將逐步回落。食鹽價(jià)格放開(kāi)適逢兩節(jié)，各地價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，在密切關(guān)注基本民生保障品外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食鹽供應(yīng)和價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，總體看，食鹽市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

食品價(jià)格小幅上漲。1月份，受春節(jié)因素影響，食品價(jià)格小幅上漲，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格環(huán)比上漲0.9%，同比上漲3.7%。

豬糧、豬料比價(jià)有所上升。1月份，受節(jié)前市場(chǎng)需求增加影響，生豬價(jià)格延續(xù)上月走勢(shì)繼續(xù)上漲，而玉米批發(fā)價(jià)格則隨著新玉米上市不斷走低。豬價(jià)與糧價(jià)一漲一降，導(dǎo)致豬糧比價(jià)明顯走高。1月份豬糧比價(jià)為10.34：1，比上月上漲8.69%。豬料比價(jià)為7.39：1，比上月上漲8.52%，超過(guò)5.94的平衡點(diǎn)水平。從豬糧、豬料比價(jià)來(lái)看，目前生豬養(yǎng)殖效益較高。

鋼材價(jià)格整體小幅下跌。1月份，全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為85.17，比上月下跌0.56點(diǎn)，比去年同期上漲64.74點(diǎn)。其中，長(zhǎng)材、板材、管材、型材、棒材價(jià)格指數(shù)分別為84、84.89、83.63、89.13、90.83。與上月相比，板材、型材、棒材價(jià)格指數(shù)分別上漲0.06點(diǎn)、0.73點(diǎn)、0.29點(diǎn)，型材價(jià)格漲幅較大;長(zhǎng)材、管材價(jià)格指數(shù)分別下跌1.57點(diǎn)、0.21點(diǎn)。

有色金屬價(jià)格下跌。1月份，全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為80.96，比上月下跌0.59點(diǎn)，較去年同期上漲20點(diǎn)。其中，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價(jià)格指數(shù)分別為77.42、77.47、111.20、111.27、109.46和59.12。與上月相比，銅、鋅、錫價(jià)格指數(shù)分別上漲0.91點(diǎn)、1.64點(diǎn)、2.03點(diǎn);鋁、鉛、鎳價(jià)格指數(shù)分別下跌0.81點(diǎn)、7.44點(diǎn)、4.84點(diǎn)。

成品油批發(fā)價(jià)格下跌。1月份，全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為91.07，比上月下跌0.22點(diǎn)，比去年同期上漲12.36點(diǎn)。其中，汽油、柴油批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為94.17和89.06。與上月相比，汽油價(jià)格指數(shù)上漲2.11點(diǎn)，柴油價(jià)格指數(shù)下跌1.73點(diǎn)。

關(guān)于“兩節(jié)”期間價(jià)格舉報(bào)和處置情況

元旦、春節(jié)期間，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照我委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)兩節(jié)期間監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管和24小時(shí)值守制度，充分發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，廣泛開(kāi)展提醒告誡，加大市場(chǎng)巡查力度，突出對(duì)交通、旅游、商貿(mào)等民生領(lǐng)域的檢查，對(duì)消費(fèi)者反映的價(jià)格問(wèn)題及時(shí)處理和反饋，確保節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序。春節(jié)期間，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)共計(jì)3754件，相比去年春節(jié)期間下降31.1%。其中，價(jià)格舉報(bào)、投訴共計(jì)760件，相比去年下降24.9%;價(jià)格咨詢(xún)2994件，相比去年下降32.4%。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況

最近，《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)任務(wù)書(shū)》已下發(fā)，明確我委今年第一牽頭的改革任務(wù)有8項(xiàng)，涉及完善基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。目前，我們正在按照中央要求，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，抓緊做好改革方案研究制定等相關(guān)工作，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。這里重點(diǎn)介紹一下《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)情況。

1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府配置的資源主要是政府代表國(guó)家和全民所擁有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)事業(yè)資源等公共資源。為解決當(dāng)前政府配置資源中存在的市場(chǎng)價(jià)格扭曲、配置效率較低、公共服務(wù)供給不足等突出問(wèn)題，需要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，創(chuàng)新配置方式，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置的效率和效益。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新政府配置資源要遵循問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施策，提高效率、促進(jìn)公平，平臺(tái)整合、信息共享，依法依規(guī)、創(chuàng)新監(jiān)管的基本原則。

改革目標(biāo)是，到2020年，公共資源產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，形成合理的資源收益分配機(jī)制，資源所有者權(quán)益得到進(jìn)一步保障;行政性配置范圍進(jìn)一步厘清，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)配置資源的決定性作用明顯增強(qiáng);以目錄管理、統(tǒng)一平臺(tái)、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系基本建立，資源配置過(guò)程公開(kāi)公平公正，公共資源配置的效益和效率顯著提高。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還就創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障等，提出了具體要求。