提起電改，降電價的呼聲就不絕于耳。

而過去一年，電改也實實在在地降低了用能大戶們的電費。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年通過實施煤電價格聯(lián)動機制、輸配電價改革、鼓勵電力市場化交易，完善基本電價執(zhí)行方式等，減少企業(yè)用電支出1000億元以上。其中，全國市場化交易電量約占全社會用電量的19%，每千瓦時電平均降低電價約7.23分，為用戶節(jié)約電費超過573億元。

那么，關(guān)于降電價，各方尤其是電力人是怎么看的呢?

國家層面

為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，有效緩解實體經(jīng)濟企業(yè)困難，國務(wù)院于去年出臺了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，要求加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。

“這對實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，將會產(chǎn)生倍增效應(yīng)。”全國人大代表、國家能源局局長努爾?白克力在今年全國兩會期間接受本刊采訪時這樣評價電改釋放的紅利。

用能大戶

位于安徽的華潤紡織合肥有限公司設(shè)備能源部主任黃有志對本刊說，電改對他們來說最直觀的就是直供電，用能企業(yè)屬于受惠的一方。這家公司全年用電量在6400萬千瓦時左右，去年直接交易電量6000余萬千瓦時，節(jié)約電費314萬元以上。

地方發(fā)電

全國人大代表、大同煤礦集團有限責(zé)任公司董事長張有喜在全國兩會期間接受本刊專訪時談到，對山西省發(fā)電企業(yè)而言，電改以前，電量是由省經(jīng)信委直接安排，電價執(zhí)行標(biāo)桿電價;電改以后，電量、電價由發(fā)用雙方通過競價、協(xié)商等方式確定。這意味著，發(fā)電企業(yè)必須跑好市場、管好現(xiàn)場，才能獲取穩(wěn)定的發(fā)電量，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。2016年，同煤集團電力產(chǎn)業(yè)共爭取到山西省內(nèi)大用戶直供等計劃外電量113.49億千瓦時，約占總發(fā)電量的三分之一。

發(fā)電央企

全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長陳進(jìn)行在全國兩會期間呼吁，要切實消除地方過度干預(yù)電力交易和市場不規(guī)范問題，防止地方以“低電價”變相吸引和鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)，成為國家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的絆腳石。

全國人大代表、國電湖南分公司總經(jīng)理劉定軍在接受本刊專訪時表達(dá)了相似的觀點。他說，在目前輔助服務(wù)補償機制尚未建立、直接交易配套機制尚需健全的情況下，僅通過火電企業(yè)在直接交易中單邊降價、“折價”來實現(xiàn)降低工業(yè)用電價格、緩解工業(yè)下行壓力的做法，是火電企業(yè)難以接受的。

他呼吁，合理設(shè)計電力市場、有序推進(jìn)價格競爭，制定含直接交易規(guī)則在內(nèi)的公平合理的發(fā)電側(cè)競價上網(wǎng)規(guī)則，妥善處理因煤炭運輸條件、方式和成本差別造成的火電企業(yè)先天性成本差異、電網(wǎng)輸電成本地域差異，優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)安全運行環(huán)境，從政策、市場多方面精準(zhǔn)入手，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。

從以上各方表述不難看出，電力行業(yè)的體制改革，在紓解本行業(yè)深層次矛盾的同時，還承擔(dān)了降低實體經(jīng)濟企業(yè)用能成本、振興實體經(jīng)濟的重任。

但降電價并不是電改的最終目的。由于目前的電力直接交易規(guī)則尚不完善，電力市場尚不健全，電改出現(xiàn)了跑偏的風(fēng)險。

處理好這些新情況、新問題，從國家主管部門到地方政府需統(tǒng)一步調(diào)，三思而行，回到中發(fā)9號文的根本遵循上來。

今年電價怎么改?

國務(wù)院2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出，今年將縱深推進(jìn)價格改革。在全國范圍內(nèi)基本完成省級電網(wǎng)輸配電價改革，公布所有省級電網(wǎng)輸配電價，啟動?xùn)|北、西北等區(qū)域電網(wǎng)輸配電價改革試點，研究制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格，推進(jìn)具備條件的發(fā)電、售電價格通過市場形成。