云南省普洱市景東彝族自治縣(以下簡(jiǎn)稱景東縣)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為每年545.06億元，這一消息發(fā)布在前不久由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同在墨西哥坎昆主辦的“中國(guó)TEEB行動(dòng)與地方實(shí)踐”邊會(huì)上。2017年景東縣政府工作報(bào)告顯示，近4年來(lái)，景東縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.7%。

近年來(lái)，景東縣著眼生態(tài)文明建設(shè)新要求，持續(xù)推進(jìn)縣域兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施TEEB項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索綠色發(fā)展新道路，在保持良好生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)綜合實(shí)力上均取得了明顯的成效。

■建好兩個(gè)保護(hù)區(qū)

景東縣是地球同緯度生物資源最為豐富的地區(qū)之一，境內(nèi)有無(wú)量山和哀牢山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積3.5萬(wàn)余公頃，約占全縣國(guó)土面積的8%。

“擁有兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)是景東縣的優(yōu)勢(shì)，建好兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)是景東縣的大事。”景東縣委書(shū)記祁海說(shuō)，“在全縣貧困面較大情況下，歷屆縣委縣政府始終不忘初心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把建設(shè)好兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，把確?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良作為不變的工作目標(biāo)。”

據(jù)了解，自2008年以來(lái)，景東縣相繼出臺(tái)實(shí)施了《景東縣環(huán)境保護(hù)條例》《景東縣環(huán)境保護(hù)條例實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省景東縣無(wú)量山哀牢山保護(hù)管理?xiàng)l例》，編制了《景東生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《景東縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和全縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))《生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

在政府財(cái)力十分有限的情況下，景東縣多方籌集資金，持續(xù)增加生態(tài)環(huán)保投入。一份公開(kāi)的財(cái)政支出清單顯示，景東縣“十二五”期間節(jié)能環(huán)保共計(jì)支出1.8億元。重點(diǎn)完善縣城“兩污”及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，建設(shè)污水管網(wǎng)32.7公里，縣城污水處理廠建成運(yùn)營(yíng);建成垃圾焚燒站13個(gè)、垃圾收儲(chǔ)池316個(gè)，實(shí)施節(jié)柴改灶5600戶、太陽(yáng)能4972戶、沼氣池4200口;全面實(shí)施退耕還林、陡坡綜合治理、中央造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目，累計(jì)完成造林17.17萬(wàn)畝。

景東縣一系列生態(tài)環(huán)保工程的實(shí)施，逐步改善了以保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境污染治理硬件設(shè)施條件，為縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好打下了更好的基礎(chǔ)。

據(jù)了解，目前，景東縣森林覆蓋率達(dá)70.51%，林木綠化率73.07%?？h域川河入城斷面和出城斷面符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水水源地菊河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量狀況為優(yōu)。

■算清兩筆經(jīng)濟(jì)賬

最近幾年，盡管縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，但景東縣部分干部群眾仍然認(rèn)為有很多項(xiàng)目因環(huán)保門檻太高無(wú)法進(jìn)入，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。景東縣相關(guān)部門的測(cè)算也顯示，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全縣一年的工業(yè)產(chǎn)值損失近20億元。

面對(duì)是否因環(huán)保帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)疑，景東縣堅(jiān)持從實(shí)踐中尋找答案，在加大投入確保生態(tài)保護(hù)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)TEEB項(xiàng)目實(shí)施，明明白白算清縣域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值這筆大賬。

TEEB，指由UNEP主導(dǎo)的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、示范及政策應(yīng)用的綜合方法體系，也就是通過(guò)相關(guān)價(jià)值評(píng)估，將森林、濕地、水等自然資源及其為人類提供的產(chǎn)品和服務(wù)貨幣化，并將評(píng)估結(jié)果納入決策、規(guī)劃以及生態(tài)補(bǔ)償、自然資源有償使用、政績(jī)考核等，同時(shí)為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展利用決策提供依據(jù)和技術(shù)支持。

據(jù)景東縣環(huán)保局局長(zhǎng)謝添翔介紹，2014年7月，景東縣邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和云南省環(huán)境科學(xué)研究院的專家，對(duì)景東生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。此后，景東縣在云南省和普洱市環(huán)保部門支持下，順利提交加入《中國(guó)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目(China-TEEB)行動(dòng)方案》示范縣(區(qū))申請(qǐng)，被中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院列入全國(guó)生物多樣性國(guó)際項(xiàng)目5個(gè)示范縣。

據(jù)了解，景東縣成立了以分管環(huán)保副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，把示范縣項(xiàng)目作為縣政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目之一。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行生態(tài)環(huán)保工作一票否決制，出臺(tái)了《景東縣生態(tài)文明建設(shè)考核激勵(lì)辦法》，考核指標(biāo)在原來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)聚集、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大類基礎(chǔ)上，增加了一類生物多樣性指標(biāo)，共37項(xiàng)。2015年，景東縣首次兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金224.3萬(wàn)元。

此次TEEB邊會(huì)上發(fā)布了景東縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為每年545.06億元，并重點(diǎn)介紹了景東縣頒布實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)考核激勵(lì)辦法、將生物多樣性和TEEB項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃等生物多樣性保護(hù)主要舉措。

景東縣縣長(zhǎng)胡其武說(shuō)，景東生態(tài)系統(tǒng)的巨大服務(wù)價(jià)值一經(jīng)公布，全縣上下十分興奮。算清縣域每年因保護(hù)生態(tài)環(huán)境減少的工業(yè)產(chǎn)值和每年生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值這兩筆經(jīng)濟(jì)賬后，縣委縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育，使全縣干部群眾逐步消除生態(tài)保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展疑慮，強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心。

■堅(jiān)持發(fā)展新方向

隨著云南省構(gòu)建大交通格局的速度加快，景東縣面臨新的發(fā)展機(jī)遇。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏?

胡其武介紹，在縣域環(huán)境承載能力較強(qiáng)的情況下，景東縣始終堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鐵腕治理污染，強(qiáng)化環(huán)境管理，最大限度減少生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境的污染。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，景東縣因地制宜構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益同步提升。

近四年來(lái)，景東縣綜合實(shí)力大幅提升，生產(chǎn)總值從42.49億元增加到63.1億元，年均增長(zhǎng)9.7%。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從5022元增加到8897元，年均增長(zhǎng)15.4%。

2016年，景東縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.58億元。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧等多種措施，全縣減少貧困人口2.51萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從21.1%下降到9.7%。

當(dāng)前，良好的自然生態(tài)環(huán)境已成為景東縣開(kāi)創(chuàng)綠色跨越發(fā)展新局面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托良好生態(tài)資源走出一條符合縣情的可持續(xù)發(fā)展之路，已成為景東縣37萬(wàn)各族群眾的共同選擇。