國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在6日召開(kāi)的“清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議邊會(huì):清潔能源轉(zhuǎn)型論壇”上提出,中國(guó)能源轉(zhuǎn)型要和供給側(cè)改革密切結(jié)合,通過(guò)改革來(lái)重構(gòu)新平衡,優(yōu)化能源產(chǎn)能,提高清潔能源的供給。他同時(shí)指出,能源轉(zhuǎn)型要不斷完善能源市場(chǎng)體系、能源價(jià)格體系、能源技術(shù)體系、能源監(jiān)管體系以及能源國(guó)際合作關(guān)系。
在論壇上,王一鳴介紹了中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀:中國(guó)人均能源消費(fèi)剛超世界平均,能源效率低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平甚至世界平均水平,同時(shí)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2016年,中國(guó)煤炭消費(fèi)占比62%,比上年減少2個(gè)百分點(diǎn);非化石能源比重提高了1.3個(gè)百分點(diǎn),到13.3%。中國(guó)高碳的能源結(jié)構(gòu)特征仍較明顯。
王一鳴指出,“十三五”以來(lái)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型加快。第一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出2020煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。此外,要加快能源價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
王一鳴認(rèn)為,轉(zhuǎn)型離不開(kāi)可再生能源,要解決可再生能源發(fā)電成本高、并網(wǎng)消納難問(wèn)題,就要健全風(fēng)電和光伏全額保障性收購(gòu)制度,健全可再生能源發(fā)展制度。
在談及如何建立現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系時(shí),王一鳴認(rèn)為應(yīng)該從三方面著手推進(jìn)。第一,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域;第二,建立健全能源市場(chǎng)基本交易制度;第三,加快培育能源互聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)和綜合能源服務(wù)市場(chǎng)。
王一鳴對(duì)建立健全能源價(jià)格體系也提出了三點(diǎn)建議:第一,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格;第二,建立綠色價(jià)格形成機(jī)制;第三,加快完善油氣價(jià)格形成機(jī)制。
如何完善能源監(jiān)管體系也一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。王一鳴對(duì)此表示:“首先要理清監(jiān)管職責(zé),制定完善的的"權(quán)力清單、責(zé)任清單",其次要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理手段,有效落實(shí)政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面的職能。最后要強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé),落實(shí)公開(kāi)、透明、專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立、可問(wèn)責(zé)的現(xiàn)代監(jiān)管理念,強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé),提高監(jiān)管的有效性。”
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