首批23萬(wàn)個(gè)綠色電力證書(shū)（下稱(chēng)綠證）獲得核發(fā)，涉及約2.3億千瓦時(shí)的新能源發(fā)電量，其中光伏發(fā)電占比微乎其微。綠證買(mǎi)賣(mài)雙方仍處在觀望狀態(tài)。

6月12日，國(guó)家可再生能源信息管理中心宣布，對(duì)20個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了23.0135萬(wàn)個(gè)綠證，上網(wǎng)電量共計(jì)2.3億千瓦時(shí)，裝機(jī)總量112.5萬(wàn)千瓦。獲得第一批綠證的主體包括華能、華電、中節(jié)能中水顧問(wèn)等企業(yè)下屬的新能源項(xiàng)目，主要分布在四川、寧夏、山東、江蘇、新疆、河北六個(gè)省份。

綠證價(jià)格

綠證是指國(guó)家對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)（1兆瓦=1000千瓦）上網(wǎng)電量頒發(fā)的電子證書(shū)，該證書(shū)具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼，是風(fēng)電、光伏發(fā)電的屬性證明，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可自愿認(rèn)購(gòu)綠證，作為消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

今年2月3日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（下稱(chēng)《通知》，宣布建立可再生能源綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)體系，并試行向風(fēng)電、光伏企業(yè)核發(fā)綠證。該文件的出臺(tái)標(biāo)志著綠證制度的正式建立。

《通知》明確，綠證自今年7月1日起由電力用戶(hù)自愿認(rèn)購(gòu)，并規(guī)定綠證的最高限價(jià)為國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼額度，即綠證的價(jià)格只能等于或者低于國(guó)家補(bǔ)貼，而且風(fēng)、光項(xiàng)目在出售綠證后，將不再享受相應(yīng)國(guó)家補(bǔ)貼。

目前風(fēng)電和光伏平均的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/千瓦時(shí)和0.5元/千瓦時(shí)，按照1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1兆瓦時(shí)結(jié)算電量標(biāo)準(zhǔn)，一張風(fēng)電綠證價(jià)格約為200元，一張光伏綠證的價(jià)格為500元。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)家可再生能源信息管理中心副處長(zhǎng)徐國(guó)新在接受財(cái)新記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于綠證制度剛剛建立，還處于摸索階段，前期申請(qǐng)綠證的企業(yè)也不愿意多降價(jià)，因此綠證的價(jià)格會(huì)較為接近國(guó)家補(bǔ)貼水平。而風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼水平的差距造成了光伏綠證的價(jià)格是風(fēng)電綠證價(jià)格的2.5倍，因此光伏項(xiàng)目申請(qǐng)的數(shù)量很少，首輪申請(qǐng)綠證的光伏項(xiàng)目只有1個(gè)，綠證數(shù)量也少于2000個(gè)。

據(jù)徐國(guó)新介紹，6月13日水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織召開(kāi)了一場(chǎng)綠色電力購(gòu)買(mǎi)意愿交流會(huì)，除了已申請(qǐng)綠證的新能源企業(yè)，還有7-8家有意向購(gòu)買(mǎi)綠證的用電企業(yè)參加。

預(yù)購(gòu)買(mǎi)綠證的企業(yè)最關(guān)注綠證的價(jià)格，如果價(jià)格低，購(gòu)買(mǎi)量會(huì)多，如果價(jià)格貴，則購(gòu)買(mǎi)量會(huì)較少。此外，買(mǎi)方關(guān)注的問(wèn)題還包括，購(gòu)買(mǎi)綠證后除了給企業(yè)帶來(lái)廣告效應(yīng)，還會(huì)在哪些方面獲得收益。

徐國(guó)新表示，目前相關(guān)政府部門(mén)正在考慮，未來(lái)把使用綠色電力的用戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入政府采購(gòu)中優(yōu)先考慮的范疇，這就包括購(gòu)買(mǎi)綠證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及自有廠房利用屋頂光伏發(fā)電生產(chǎn)的產(chǎn)品等。對(duì)這類(lèi)使用綠色電力的企業(yè)的產(chǎn)品，與其他同等條件的產(chǎn)品相比，政府在采購(gòu)時(shí)將給予優(yōu)先考慮。

未來(lái)趨勢(shì)

截至2017年一季度， 全國(guó)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)總量2.36億千瓦，此次綠證認(rèn)購(gòu)量不到總裝機(jī)的0.5%，顯示出新能源企業(yè)對(duì)綠證制度的態(tài)度仍為觀望和等待。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)政策研究主任彭澎告訴財(cái)新記者，早期申購(gòu)綠證的新能源項(xiàng)目最大的利好是能夠改善現(xiàn)金流，通過(guò)銷(xiāo)售綠證來(lái)代替獲得國(guó)家補(bǔ)助，同時(shí)獲得更多綠證交易的經(jīng)驗(yàn)。

由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本仍高于煤電，當(dāng)前風(fēng)、光發(fā)電項(xiàng)目主要依靠從國(guó)家可再生能源發(fā)展基金中獲得補(bǔ)貼，作為投資回報(bào)的一部分。據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于新能源項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，截至2016年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口約600億元，目前已經(jīng)有六批風(fēng)、光項(xiàng)目被正式納入到國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，但被納入目錄后，平均還需要等待半年至一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，才可以拿到錢(qián)。

從全社會(huì)角度看，認(rèn)購(gòu)綠證除了可以減輕國(guó)家補(bǔ)貼的壓力，還能在一定程度上改善新能源棄風(fēng)限電的問(wèn)題。《通知》規(guī)定，將根據(jù)市場(chǎng)對(duì)綠證的認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。

例如，如果未來(lái)可以對(duì)煤電企業(yè)或售電公司進(jìn)行綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易，那么新能源電力的需求將獲得一定比例的增長(zhǎng)。

目前，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量占全國(guó)電力總裝機(jī)的比例僅為9%和4%，但由于全社會(huì)電力需求增速放緩，電力供應(yīng)整體過(guò)剩，煤電與新能源之間爭(zhēng)奪發(fā)電權(quán)的矛盾凸顯。

近幾年，全國(guó)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象日益突出。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率分別為8%、15%和17.1%。今年一季度，由于經(jīng)濟(jì)回暖，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)幅度較大，棄風(fēng)率有所下降，但仍達(dá)到16.4%，棄風(fēng)率較大的省份包括吉林、黑龍江、甘肅、新疆，棄風(fēng)率分別達(dá)到了44%、36%、36%和34%。今年一季度，光伏發(fā)電平均棄光率為9.7%， 但棄光最嚴(yán)重的新疆，棄光率高達(dá)39%。

徐國(guó)新表示，首批綠證發(fā)放后，新能源項(xiàng)目可以隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)受理，到今年底綠證核發(fā)的數(shù)量或?qū)⒈饶壳胺?到4倍。