三部委出臺文件鼓勵煤電清潔發(fā)展

國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》，對煤電行業(yè)全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作做出具體部署。

《計劃》明確了開展煤電節(jié)能減排升級改造工作的指導(dǎo)思想和行動目標，并從加強新建機組準入控制、加快現(xiàn)役機組改造升級、提升機組負荷率和運行質(zhì)量、推進技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、完善配套政策措施、抓好任務(wù)落實和監(jiān)管等方面細化制定目標任務(wù)。

根據(jù)《計劃》，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。在執(zhí)行更嚴格能效環(huán)保標準的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費比重力爭下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上等目標。

《計劃》要求，新建燃煤發(fā)電項目原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，100萬千瓦級濕冷、空冷機組設(shè)計供電煤耗分別不高于282克/千瓦時、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于285、302克/千瓦時。新建機組應(yīng)同步建設(shè)先進高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，東部地區(qū)新建機組基本達到燃機排放限值，中部地區(qū)原則上接近或達到燃機排放限值，鼓勵西部地區(qū)接近或達到燃機排放限值。

此外，《計劃》提出，要完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策，研究對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組電價支持政策。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。

對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，各地可因地制宜制定稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)實行差別化排污收費政策。

中國參與英國欣克利角核電站項目獲歐盟批準

法國經(jīng)濟、生產(chǎn)振興和數(shù)字經(jīng)濟部10月8日向媒體透露，歐盟委員會當天批準了由法國電力集團和中國核電企業(yè)聯(lián)合投資的英國欣克利角核電站建設(shè)項目。法國經(jīng)濟部長馬克龍對歐盟的決定表示滿意。

資料顯示，欣克利角核電站項目主要包括在英國西南部的欣克利角建設(shè)兩臺歐洲先進壓水堆(EPR)核電機組，投資總額約260億美元。該項目由法國電力集團控股，持股份額為45%至50%，中國核工業(yè)集團和中國廣東核電集團有限公司共同持股約30%至40%，法國阿?，m核電集團持股10%。

法國經(jīng)濟部在新聞公告中稱，歐盟的決定是推動欣克利角核電站項目實施的重要一步，這一決定也體現(xiàn)了由阿?，m集團開發(fā)的EPR技術(shù)的高度可靠性以及在出口市場上的強大競爭力。

法國經(jīng)濟部說，這一投資計劃為英法雙邊關(guān)系增光添彩，有利于拉動兩國經(jīng)濟和增加就業(yè)。同時，欣克利角核電站項目也凸顯出核能在可再生能源中的重要地位，有利于實現(xiàn)歐盟提出的溫室氣體減排目標。

濰坊抽水蓄能電站項目正式啟動 總投資44億元

從濰坊市發(fā)改委獲悉，濰坊市抽水蓄能電站項目正式啟動。

據(jù)悉，濰坊市抽水蓄能電站項目由央企國網(wǎng)新源控股有限公司全額投資建設(shè)，規(guī)劃裝機容量100萬千瓦、總投資44億元。該項目位于臨朐縣嵩山水庫，由上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房、下水庫、地面開關(guān)站等建筑物組成，利用電網(wǎng)中負荷低谷時的電力，由下水庫抽水到上水庫蓄能，待電網(wǎng)高峰負荷時,放水回到下水庫發(fā)電的水電站。

項目建成后，對于擴大濰坊市能源建設(shè)的投資規(guī)模，優(yōu)化濰坊市的能源結(jié)構(gòu)，提升綠色電力供應(yīng)比例，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

兩河口水電站開工 總投資664億元

10月6日下午，目前中國藏區(qū)綜合規(guī)模最大、總投資664億元人民幣的雅礱江兩河口水電站，經(jīng)國家核準正式開工。
兩河口水電站位于四川甘孜州雅江縣境內(nèi)，電站安裝6臺單機容量為50萬千瓦水輪發(fā)電機組，總裝機容量300萬千瓦，設(shè)計多年平均年發(fā)電量110億千瓦時。兩河口水庫正常蓄水位2865米，總庫容107.67億立方米，具有多年調(diào)節(jié)能力。電站礫石土心墻堆石壩最大壩高295米，是目前國內(nèi)最高、全球第二的土石壩。

據(jù)介紹，雅礱江干流全長1571公里，共規(guī)劃建設(shè)22座梯級電站，總裝機容量約3000萬千瓦。近年來，雅礱江下游官地、錦屏一級、錦屏二級電站已相繼投產(chǎn)，所發(fā)電能供應(yīng)川渝、華中，并送往華東。此次兩河口水電站的開工，標志著規(guī)劃17個梯級電站、預(yù)計投資2500億元的雅礱江中上游開發(fā)將加速推動。

兩河口水電站計劃在2021年底首臺機組發(fā)電，2023年底工程竣工。

我國12月起煤炭資源稅改為從價計征

中國自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革。此次改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，以及調(diào)整原油、天然氣等資源稅政策三部分內(nèi)容。

煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%－10%，由省區(qū)市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費負擔(dān)較高地區(qū)要適當降低負擔(dān)水平。稅率公布前要報財政部、稅務(wù)總局審批。

調(diào)整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。兩部門還調(diào)整了煤炭資源稅征管方式。

兩部門還明確，12月1日起原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時，對油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

兩部門表示，下一步將會同有關(guān)部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。同時，根據(jù)十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結(jié)合相關(guān)資源特點、資源稅費性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。

財政部：15日起恢復(fù)實施無煙煤等燃料進口關(guān)稅

中國財政部10月9日稱，將自10月15日起，調(diào)整煤炭進口關(guān)稅，取消無煙煤等五種燃料的零進口暫定稅率，恢復(fù)最惠國稅率。

根據(jù)新規(guī)，中國將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

目前，中國煤炭行業(yè)仍處在價格不振、利潤下滑的低谷。據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2014年8月底，全社會煤炭庫存已持續(xù)33個月在3億噸以上，煤炭價格則較2008年7月的歷史高點下降超過35%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年1-8月，規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比下降46.1%。另據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，煤炭企業(yè)虧損面超過70%；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。

為幫助煤炭行業(yè)擺脫困境，官方近期動作頻頻。其中，控制產(chǎn)量和煤炭進口總量成為備受關(guān)注的措施之一。

神華、中煤聯(lián)袂上調(diào)煤價

國慶剛過，在煤炭“救市”政策頻出的背景下，煤炭巨頭神華集團以及中煤集團均大幅上調(diào)了10月份動力煤價格。

神華集團宣布本月10日起，全線上調(diào)下水動力煤煤價15元/噸；中煤集團也對出臺10月煤價政策，對各煤種價格上調(diào)15元/噸。神華和中煤此次漲價幅度創(chuàng)下了年內(nèi)最大月度漲幅。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，兩大煤企價格漲幅超出市場預(yù)期，響應(yīng)政策性指示或是本次調(diào)價幅度擴大的主因。

環(huán)渤海四港煤炭庫存量增加54.2萬噸至2068.8萬噸

10月6日至10月12日，環(huán)渤海煤炭庫存量由上周的2014.6萬噸增加至2068.8萬噸，本周環(huán)渤海四港煤炭庫存量與上周庫存量相比，環(huán)渤海四港煤炭庫存量環(huán)比增加54.2萬噸，增幅達2.69%，環(huán)渤海四港煤炭庫存量再次增加。

10月12日，環(huán)渤海四港煤炭庫存量分別為：秦皇島港煤炭庫存量631萬噸、國投曹妃甸港煤炭庫存量599萬噸、京唐港區(qū)煤炭庫存量554萬噸、天津港煤炭庫存量284.8萬噸，四港煤炭庫存量較上周相比，四港庫存量均有所增加。

澳洲煤企敦促政府出面 爭取向中國煤炭出口免稅

據(jù)外媒10月10日報道，澳洲礦產(chǎn)協(xié)會(Minerals Council of Australia)執(zhí)行長Brendan Pearson通過電子郵件發(fā)表聲明稱，該國必須與中國進行緊急談判，在一項計劃于今年完成的自由貿(mào)易協(xié)議中，為澳洲煤礦企業(yè)爭取煤炭進口關(guān)稅的豁免待遇。此舉源于中國在近10年后宣布恢復(fù)征收煤炭進口關(guān)稅。

中國是世界最大煤炭進口國，國內(nèi)煤炭行業(yè)仍處在價格不振、利潤下滑的低谷。為幫助該行業(yè)擺脫困境，中國財政部10月9日稱，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、其他煙煤等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%-6%的最惠國稅率。

該舉措對澳洲礦商影響最大，因另一家主要煤炭出口國——印尼憑借東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)與中國簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，已經(jīng)取得豁免。

澳洲礦產(chǎn)協(xié)會稱新關(guān)稅是個糟糕的決定，并敦促澳洲政府要求中國撤回該決定。

該協(xié)會稱，此舉會提高煤炭成本，最終損害中國消費者利益。“這項決定的出臺，讓定于下月結(jié)束的中澳自由貿(mào)易協(xié)議談判變得更加重要。澳洲煤炭業(yè)在談判中尋求立即取消對該國煤炭出口征收關(guān)稅。”

中澳貿(mào)易協(xié)議若不能解決這項問題，必和必拓、嘉能可、力拓、英美資源集團以及包括中國兗煤澳洲在內(nèi)的小型礦企，煤炭出口都會受到很大影響。