作者：上海合作組織代表秘書處一級專家 常旭紅 

當(dāng)前國際社會正在進行積極的探索，尋找有效的途徑來保障能源的安全，以期為世界經(jīng)濟建立可靠的能源供應(yīng)體系，這個問題帶有全球的性質(zhì)，因此在它的解決當(dāng)中也必須采取集體的辦法，應(yīng)該同時考慮到能源的生產(chǎn)國和消費國的利益，可以說解決這個問題必須采取共同的行動，需要所有有關(guān)各方緊密的合作，應(yīng)該避免因為搶奪能源資源的控制權(quán)而發(fā)生危險的對抗的局面。

在上海合作組織成員國，既有能源生產(chǎn)大國也有消費大國，比如中國、俄羅斯、中亞國家、印度、伊朗，因此這個組織理應(yīng)在世界能源問題的解決過程中發(fā)揮重要的作用，在努力維護本地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定的同時，上海合作組織成員國非常重視發(fā)展互利的經(jīng)貿(mào)合作，在經(jīng)貿(mào)合作過程中能源問題始終占有首要的位置。

在今年上海合作組織比什凱克峰會上，六國元首強調(diào)能源對保證經(jīng)濟持續(xù)增長，維護安全發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性的作用，鞏固能源領(lǐng)域合作具有特殊的重要意義，元首們認(rèn)為在能源領(lǐng)域發(fā)展可靠的互利的伙伴關(guān)系將有助于維護上海合作組織區(qū)域內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的安全與穩(wěn)定。

近年來上海合作組織成員國能源領(lǐng)域的合作取得顯著進展，確定并在實施一些具體的項目，比如俄羅斯和中國對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，石油天然氣開采勘探正在加大。中哈之間建成石油管道，俄羅斯公司參加了塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦大型水電設(shè)施的修復(fù)和新建的工作，另外還有其他一些項目。

上海合作組織成員國在發(fā)展核電方面也有廣闊的前景，比如中國在今后一段時期內(nèi)將積極發(fā)展核電，建設(shè)新的核電站，首先是俄羅斯巨大的科技潛力，另外中亞地區(qū)擁有豐富的油礦資源都可以開發(fā)和利用當(dāng)然在利用油來發(fā)展核能的過程中必須解決放射性廢料的有效處理問題。目前上海合作組織成員國在發(fā)展水電合作方面也進行了一些積極的探討正在研究可能合作發(fā)展方向。大家知道塔吉克斯坦、哈薩克斯坦。成立地區(qū)國家水能財團，來共同建設(shè)一些水電設(shè)施，有關(guān)的建議正處在研究的階段當(dāng)中。

上海合作組織的一些成員國，特別是中國在利用可再生資源，比如太陽能、風(fēng)能等方面取得了顯著的成績，這也為上海合作組織成員國能源領(lǐng)域的合作開辟新的前景，共同研究開發(fā)優(yōu)化能源使用的節(jié)能技術(shù)核材料，應(yīng)該成為成員國科技合作的重要的方向。

在上海合作組織政府首腦通過的多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要以及落實措施計劃當(dāng)中也強調(diào)了能源領(lǐng)域合作的重要性，并且列出了一些重要的發(fā)展方向，其中包括現(xiàn)有能源設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的修復(fù)和現(xiàn)代化改造，共同建設(shè)水電項目，合作開發(fā)新的油氣田，加深地質(zhì)研究方面的互利合作，以發(fā)展上海合作組織成員國的礦產(chǎn)核原料方面的基礎(chǔ)和潛力。另外還有一點，利用現(xiàn)有的運輸基礎(chǔ)設(shè)施對運輸系統(tǒng)進行現(xiàn)代化改造，涉及建設(shè)新的油氣管道、輸電線路。還有一點，創(chuàng)造條件以便實現(xiàn)上海合作組織成員國之間電力市場的相互準(zhǔn)入，以及經(jīng)各國的領(lǐng)土來暢通的輸送電力，使得電力的輸送在上海合作組織成員國區(qū)域內(nèi)做到暢通無阻。還有一點，研究開發(fā)新的非傳統(tǒng)的可再生的能源類型。最后，在這些領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)的人才。以上我列舉的都是在多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要里提出的規(guī)劃，為了有效的實施已經(jīng)確定的任務(wù)，必須進一步發(fā)展政府之間的合作，同時還要更積極的吸引企業(yè)和公司科研機構(gòu)、民間團體的參與，共同支持政府層面的努力。

上海合作組織成員國認(rèn)為，本組織在這一領(lǐng)域的合作應(yīng)該是靈活的，既要加強內(nèi)部的合作機制，也要擴大同其他國家，首先是上海合作組織觀察員國的合作。目前在發(fā)展上海合作組織成員國能源合作方面可以說今后的工作方向正在逐步的明確，最主要就是聯(lián)合各國的力量保障能源的安全建立其一種能夠顧忌能源生產(chǎn)國、過境運輸國和生產(chǎn)國之間利益平衡的可靠的能源供應(yīng)體系。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，最有效的途徑就是建立起一個上海合作組織成員國能源領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機制。

圍繞這個任務(wù)上海合作組織成員國提出了一些具體的倡議，這些倡議都是以這個任務(wù)為主要的宗旨的，比如說2005年10月在上海合作組織經(jīng)貿(mào)部長杜尚別會議期間，塔吉克斯坦方面提出建立上海合作組織框架內(nèi)統(tǒng)一的水電系統(tǒng)的建議，2005年11月在塔什干舉行的中亞能源市場趨勢和前景國際會議上，烏茲別克斯坦政治研究中心提出了形成能源聯(lián)盟，也就是說在上海合作組織建立一個能源俱樂部的思想，2006年6月15日，在上海合作組織，上海紀(jì)年峰會期間，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京提出有關(guān)成立能源俱樂部的任務(wù)。哈薩克總統(tǒng)提出制訂亞洲能源戰(zhàn)略。

為了落實上述的倡議，在2006年9月15日，在杜尚別召開的政府首腦，各國總理要求本組織成員國能源專家工作組研究成立本組織能源俱樂部的問題，在海關(guān)合作專業(yè)組織框架內(nèi)正在制訂多邊的文件草案，有關(guān)在能源資源國境監(jiān)督方面交換信息的文件，可以說我們正在采取有力的措施，以期建立其成員國和觀察員國新的能源格局，進而在歐亞地區(qū)形成一個嶄新的做到自己自足的能源體系。為此我們上海合作組織秘書處認(rèn)為，必須解決一系列的重要問題，其中包括建立相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，以便確定具體的目標(biāo)和任務(wù)。同時協(xié)調(diào)各國能源領(lǐng)域的法律，在能源資源、電力運輸、國境方面執(zhí)行統(tǒng)一的政策，有效的利用成員國總體的潛力，雖然各國在能源資源保障方面差別很大，但是我們有必要采取一些措施，使得各個成員國共同有效的利用所有成員國的總體的潛力，同時應(yīng)該在能源發(fā)展方面執(zhí)行一些協(xié)商一致的政策。

今年2月在塔什干舉行了題為上海合作組織能源俱樂部前景的會議，六個國家學(xué)術(shù)界代表參加了討論，今年6月在莫斯科召開上合成員國能源部長首次會議，在這次會議上各國部長討論了能源合作的前景，包括對比各國能源發(fā)展的戰(zhàn)略，并且進一步討論了關(guān)于成立能源俱樂部的問題。目前上海合作組織框架內(nèi)的能源合作工作專家組正在研究一些具體的合作項目，今年8月比什凱克峰會上六國元首重申，目前的重要任務(wù)是對比各成員國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)有資源的情況，消費情況、合作的可能性及潛力，繼續(xù)發(fā)展能源對話，在能源的生產(chǎn)國和消費國之間開展實質(zhì)性的合作。上海合作組織是一個開放的組織，因此在組織內(nèi)有一個共識，本組織框架內(nèi)能源合作應(yīng)該建立在開放原則的基礎(chǔ)上，也就是對所有認(rèn)同上合組織宗旨和任務(wù)的有關(guān)國家和國際組織開放。

上面給大家簡單介紹了一下上海合作組織能源領(lǐng)域合作的基本情況。可以說上海合作組織能源領(lǐng)域的合作目前還沒有形成一個各方都可以接受的，大家共同認(rèn)同的、已經(jīng)協(xié)商一致的具體構(gòu)想?，F(xiàn)在各方還在進一步研究和討論，使各方立場更加接近的商討的過程中。在明年也就是2008年，我們可能會舉行上海合作組織成員國的能源部長的第二次會議，這次會議可能將邀請四個觀察員國的部長也出席。我們希望在明年第二次能源部的會議之后，能夠在能源合作方面取得一些具體的階段性的成果。