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沙特后石油時代的未來計劃現(xiàn)實嗎?

2017-12-26 11:08:31 中金網(wǎng)

如果有人懷疑沙特阿拉伯雄心勃勃的經(jīng)濟增長計劃,當(dāng)上周沙特國王薩拉姆宣布2018年預(yù)算時,這些人的疑慮一定會被打消。沙特國王計劃在2018年度花費2610億美元,這是沙特有史以來最大的預(yù)算。但這不是全部事實。

利雅得也計劃把石油收入的份額減少到50%以下。這將使一個巨大的削減,因為僅僅是三年前,石油收入占沙特收入的90%以上。迄今為止,石油收入約占總收入的三分之二。

因此,總的來說,現(xiàn)在有兩個問題引起了觀察家的好奇:創(chuàng)紀(jì)錄預(yù)算的資金來源是何處?利雅得如何實現(xiàn)石油收入占總收入中份額的大幅削減。

為了回答第一個問題,沙特政府似乎正在考慮增加稅收、關(guān)稅以及降低燃料補貼來確保事情順利進行。由于補貼的減少以及一些新的稅種,包括增值稅及對外籍人士征稅的稅款即將生效,從2018年初開始,沙特燃料價格將上漲高達80%。

撇開所有變化對沙特人民帶來的影響不談,光80%的物價上漲這一項就幾乎能讓所有人感到心里哇涼哇涼的。不過,這些措施能否足夠沙特填補國庫,為其雄心勃勃的支出計劃提供足夠資金讓人懷疑。似乎有理由認為,沙特政府指望的是居高不下的油價。

從石油依賴型經(jīng)濟向多元化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變不會發(fā)生在旦夕之間,因此,在油價上漲的同時,充分理由高油價是有道理的。

不過,高油價維持的時間可能不會像大多數(shù)人預(yù)期的那么長:OPEC秘書長已經(jīng)對減產(chǎn)協(xié)議的各種退出方案進行研究?,F(xiàn)在就對退出法案做出討論快了點,因為OPEC及其伙伴剛剛同意將減產(chǎn)協(xié)議延長至2018年底不久。

這項計劃相當(dāng)雄心勃勃,正如穆罕默德王儲的“2030年愿景計劃”種的一切一樣雄心勃勃。沙特將設(shè)法在2023年底前將石油收入份額減少到42%?如何減少?顯然,通過發(fā)展旅游業(yè),建設(shè)未來城市,并押注與可再生能源和核電。當(dāng)然還有稅收。

能源歷史學(xué)家EllenWald列出了三個高收入來源:更高的油價、稅收增加、多樣化。

由于不同的原因,所有這些都是有風(fēng)險的。更高的油價是底線,但沙特阿美為了即將到來的IPO,剛剛把巨大的稅率從85%縮減至50%。因此,即使油價上漲至更高,石油對沙特預(yù)算的貢獻不會像預(yù)期那么大。

至于高稅收,對任何社會來說,這都是一個敏感話題。任何事情都可能發(fā)生。至少,高稅收會帶來物價上漲,從而導(dǎo)致消費支出下降。而消費支出下降不利于經(jīng)濟增長。

至于多元化,這是最終目標(biāo),實際上,它更是一個目標(biāo),而不是手段。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)