伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)(簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū))是海外油氣投資的有利目標(biāo)區(qū)之一,其吸引力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先,庫(kù)區(qū)油氣資源基礎(chǔ)較好,勘探發(fā)現(xiàn)潛力較大。截至2017年1月1日,庫(kù)區(qū)擁有2P原油儲(chǔ)量51.02億桶,2P天然氣儲(chǔ)量14.51萬(wàn)億立方英尺;同時(shí),庫(kù)區(qū)所處扎格羅斯褶皺帶也是當(dāng)前世界上少有的、生儲(chǔ)蓋條件優(yōu)越、勘探程度較低、發(fā)現(xiàn)前景較大的陸上區(qū)域。
其次,庫(kù)區(qū)油氣財(cái)稅制度相對(duì)優(yōu)惠。伊拉克中央政府油氣對(duì)外合作采用較為苛刻的技術(shù)服務(wù)合同模式,政府所得高達(dá)99%,合同者收益受到限制;而庫(kù)區(qū)政府采用產(chǎn)量分成合同模式,不僅在國(guó)際通行,而且留有鼓勵(lì)外資的優(yōu)惠空間。為了增加收入,2008~2009年庫(kù)區(qū)政府引入類(lèi)似所得稅的新稅種產(chǎn)能建設(shè)費(fèi),費(fèi)率為40%,隨著本輪低油價(jià)的持續(xù),2016年庫(kù)區(qū)政府將費(fèi)率調(diào)減至20%。
此外,為了推動(dòng)天然氣商業(yè)化,庫(kù)區(qū)天然氣項(xiàng)目財(cái)稅條款極為優(yōu)惠——礦產(chǎn)資源稅稅率為零,成本回收上限為天然氣銷(xiāo)售收入的100%。這意味著在合同者收回投資前,庫(kù)區(qū)政府不收取任何收益。
再次,庫(kù)區(qū)原油實(shí)現(xiàn)獨(dú)立出口。由于在庫(kù)區(qū)原油主權(quán)問(wèn)題上的分歧,庫(kù)區(qū)原油出口一直受到伊拉克中央政府的掣肘。在土耳其的支持下,2013年庫(kù)區(qū)原油通過(guò)卡車(chē)?yán)\(yùn),橫跨土耳其全境后,抵達(dá)后者在地中海的港口出口銷(xiāo)售,宣告原油出口獨(dú)立。2014年庫(kù)區(qū)原油外輸管道投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),原油出口量大幅增加。2015年庫(kù)區(qū)原油產(chǎn)量57.66萬(wàn)桶/日,出口占比68.88%;2016年1~9月庫(kù)區(qū)原油產(chǎn)量為52.77萬(wàn)桶/日,出口占比攀升至84.18%。庫(kù)區(qū)天然氣出口管道也處于規(guī)劃當(dāng)中。
2017年6月伊拉克成功解放摩蘇爾,ISIS在伊拉克大勢(shì)已去;2015年6月庫(kù)區(qū)開(kāi)始正常支付石油公司原油出口銷(xiāo)售款項(xiàng),并清償歷史拖欠。這些重大事件標(biāo)志著庫(kù)區(qū)油氣投資環(huán)境的向好發(fā)展。
然而,庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投再次為投資庫(kù)區(qū)油氣蒙上一層陰影。2017年9月25日庫(kù)區(qū)通過(guò)獨(dú)立公投,盡管結(jié)果不具有法律效力,但是仍然引起了伊拉克中央政府及周邊土耳其、伊朗和敘利亞的強(qiáng)勢(shì)反對(duì),庫(kù)區(qū)局勢(shì)再度緊張。
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