今年上半年，一篇《河北省醞釀搬遷秦皇島煤炭港口》的報(bào)道引起了煤炭圈的熱議。文章稱，河北省正在醞釀將煤炭港口從秦皇島遷出，承接地是曹妃甸港。作為百年煤炭大港，秦皇島港的煤運(yùn)史或在未來幾年內(nèi)逐漸終結(jié)，未來秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業(yè)務(wù)。

大秦鐵路是西煤東運(yùn)的第一大通道，秦皇島港是大秦鐵路最大的配套港口。2017年大秦線完成貨物運(yùn)量4.3億噸（多數(shù)是煤炭），其中秦皇島港合計(jì)完成煤炭吞吐量2.14億噸，為我國第一大運(yùn)煤港口，設(shè)計(jì)年通過能力1.93億噸，實(shí)際吞吐量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最初的設(shè)計(jì)年通過能力。

神朔黃線、黃萬線和與之配套的黃驊港、天津港南疆煤碼頭，為西煤東運(yùn)的第二大運(yùn)煤通道，主要承擔(dān)神府、東勝地區(qū)煤炭的外運(yùn)任務(wù)。2017年，朔黃線完成貨物運(yùn)量3.04億噸，其中黃驊港合計(jì)完成煤炭吞吐量1.88億噸，環(huán)渤海五大港口中位居第二，設(shè)計(jì)年通過能力1.85億噸，吞吐量也處于滿負(fù)荷狀態(tài)。

目前來看，如果說秦皇島港和黃驊港屬于營養(yǎng)過剩，那曹妃甸港明顯處于吃不飽的狀態(tài)。作為北煤外運(yùn)系統(tǒng)的配套工程，相對于其他四港，曹妃甸港建的最晚。根據(jù)曹妃甸港區(qū)總體布局規(guī)劃，最初計(jì)劃建設(shè)七座5000萬噸級煤碼頭，年煤炭下水能力3.5億噸。目前前三期工程已經(jīng)投入運(yùn)營，分別是一期國投曹妃甸碼頭，煤炭運(yùn)輸能力1億噸/年；二期秦港曹妃甸碼頭，煤炭運(yùn)輸能力5000萬噸/年；三期華能曹妃甸碼頭，煤炭運(yùn)輸能力5000萬噸/年；四期華電曹妃甸碼頭目前已經(jīng)接近完工，預(yù)計(jì)2019年投入營運(yùn)。

今年1-5月份，曹妃甸三港(國投曹妃甸港、曹妃甸港二期、華能曹妃甸港)合計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭3815萬噸，按照這個(gè)比例核算，曹妃甸三港今年的發(fā)運(yùn)量大概在1億噸左右，距離2億噸的設(shè)計(jì)通過能力，差距甚大。事實(shí)上，曹妃甸群港吃不飽已經(jīng)不是一天兩天了，早已成為一種常態(tài)。以投入營運(yùn)最早的國投曹妃甸為例，下表是六年來國投曹妃甸港煤炭吞吐完成情況：

從上表可以看出，國投曹妃甸港煤炭煤炭吞吐量呈現(xiàn)先高后低走勢；尤其是從2015年開始，受煤炭市場下行壓力加大，資源分流等因素影響，國投曹妃甸港連續(xù)出現(xiàn)下降。2016年，通過能力為1億噸的國投曹妃甸港完成煤炭運(yùn)量只有3840萬噸，僅占碼頭設(shè)計(jì)能力的38.4%。2017年略有好轉(zhuǎn)，但是仍有接近50%的閑置運(yùn)量。

事實(shí)上，曹妃甸群港從投入營運(yùn)開始，就面臨著缺少貨源的窘?jīng)r。曹妃甸港區(qū)位于大秦線的支線遷曹線的南端，設(shè)計(jì)之初主要依靠“大秦——遷曹線”提供貨源，分擔(dān)秦皇島港口的集散壓力，遠(yuǎn)期則作為我國第三運(yùn)煤通道——蒙冀鐵路（張?zhí)凭€）的主要下水港，與中國最大的產(chǎn)煤區(qū)山西、陜西、內(nèi)蒙古等地連接，將這些地區(qū)的煤炭發(fā)運(yùn)至中國華東、華南等地或出口。

大秦線運(yùn)輸?shù)拿禾?5%來自神華、同煤、中煤、伊泰等四大煤企。神華、同煤等大戶煤炭主要流向秦皇島港、和國投京唐港。作為大秦線支線遷曹線的配套港口，國投曹妃甸港所運(yùn)煤炭主要定位于內(nèi)蒙中小戶煤企和市場煤。從2015年開始，受神華準(zhǔn)池線分流影響，大秦線運(yùn)量下降，神華、伊泰等主力煤企減少了由大秦線運(yùn)往環(huán)渤海港口的煤炭發(fā)運(yùn)量；同時(shí)小型煤企的加速去產(chǎn)能也進(jìn)一步減少了發(fā)運(yùn)量，造成國投曹妃甸港到港資源大幅減少，港口空泊，堆場、垛位閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

原本被寄予厚望的蒙冀鐵路2015年底通車以后，實(shí)際發(fā)運(yùn)效果令人失望。蒙冀線，建設(shè)之初叫張?zhí)畦F路，西起內(nèi)蒙古鄂爾多斯，東到曹妃甸港，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力為2億噸/年。2015年底投運(yùn)以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、全社會用電量增速回落、煤炭市場低迷等多方面因素影響，蒙冀線煤炭運(yùn)量增長緩慢。同時(shí)國家加大環(huán)保治理力度，高速發(fā)展新能源發(fā)電，坑口發(fā)電、西電東送，以及放寬進(jìn)口煤政策，隨著后續(xù)蒙華鐵路的通車，沿海各省市對環(huán)渤海電煤的采購難有增量。

在環(huán)渤海煤炭調(diào)入量幾無變化的情況下，蒙冀鐵路面臨著跟大秦線和朔黃線的直接競爭。秦皇島港對接大秦線，憑借著運(yùn)輸快、效率高、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢，秦皇島港已經(jīng)先入為主，與多家發(fā)煤、用煤企業(yè)簽訂了常年的場地泊位長租協(xié)議，山西煤企在秦港形成了運(yùn)輸定勢。秦皇島港成為大秦線的煤炭優(yōu)先發(fā)運(yùn)港，秦皇島港運(yùn)不了才到京唐港，京唐港不行再到曹妃甸港。

此外，神華準(zhǔn)池鐵路投入運(yùn)營對大秦線配套港口影響大大超過預(yù)期，目前從內(nèi)蒙通過“準(zhǔn)池—朔黃線”發(fā)往黃驊港的煤炭，比通過“大準(zhǔn)—大秦線”發(fā)往秦皇島港的煤炭綜合成本要低約17元/噸。這部分差價(jià)，秦皇島港通過壓縮成本、下調(diào)港口費(fèi)也難以彌補(bǔ)，而運(yùn)距更遠(yuǎn)的蒙冀線綜合費(fèi)用更不占優(yōu)勢。2015年以前，非神華煤炭不能進(jìn)黃驊港，港口一直不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著準(zhǔn)池線的開通和黃驊港的對外開放，黃驊港煤炭調(diào)入量大幅提升，對環(huán)渤海的港口的分流作用明顯。

此外，神華準(zhǔn)池鐵路投入運(yùn)營對大秦線配套港口影響大大超過預(yù)期，目前從內(nèi)蒙通過“準(zhǔn)池—朔黃線”發(fā)往黃驊港的煤炭，比通過“大準(zhǔn)—大秦線”發(fā)往秦皇島港的煤炭綜合成本要低約17元/噸。這部分差價(jià)，秦皇島港通過壓縮成本、下調(diào)港口費(fèi)也難以彌補(bǔ)，而運(yùn)距更遠(yuǎn)的蒙冀線綜合費(fèi)用更不占優(yōu)勢。2015年以前，非神華煤炭不能進(jìn)黃驊港，港口一直不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著準(zhǔn)池線的開通和黃驊港的對外開放，黃驊港煤炭調(diào)入量大幅提升，對環(huán)渤海的港口的分流作用明顯。

面對運(yùn)力飽和的大秦線和朔黃線，蒙冀線處境尷尬。今年5月份，蒙冀線開始接入萬噸大列。從目前形勢看，大列接入已經(jīng)逐漸取代小列，預(yù)計(jì)2018年蒙冀線可以增加2700萬噸煤炭運(yùn)力，今年將達(dá)到7700萬噸，距離2億噸/年的設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)量仍然甚遠(yuǎn)。迫于還貸壓力，蒙冀線有強(qiáng)烈競爭煤運(yùn)發(fā)運(yùn)權(quán)的訴求，可能會下調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)，但大秦線和朔黃線也不會示弱，同樣會降價(jià)促銷，在不存在運(yùn)價(jià)優(yōu)勢的條件下，除非下游煤炭需求大幅轉(zhuǎn)好，下水煤再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況；否則蒙冀線運(yùn)量難有大的提高。短期來看曹妃甸三港的空泊、閑置現(xiàn)象難以扭轉(zhuǎn)，目前曹妃甸后期兩個(gè)5000萬噸/年的碼頭已經(jīng)停建。

筆者認(rèn)為，作為百年大港，目前來看秦港秦仍是國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和煤炭價(jià)格的“風(fēng)向標(biāo)”，承擔(dān)著國家平衡煤炭市場供求關(guān)系、平抑煤炭價(jià)格的重任，短期內(nèi)退出煤運(yùn)市場的可能性很小。不過長遠(yuǎn)來看，秦港逐漸退出煤運(yùn)市場，會大大釋放曹妃甸港群的發(fā)運(yùn)能力。