目前，我國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第一大石油進(jìn)口國(guó)，2015年，我國(guó)石油消費(fèi)量達(dá)5.4億噸，約占世界總消費(fèi)量的11%；進(jìn)口量為3.34億噸，約占世界石油貿(mào)易量的12%，對(duì)世界石油市場(chǎng)影響巨大。

但從國(guó)際石油市場(chǎng)定價(jià)格局看，主要以美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦期貨交易市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)。由于我國(guó)尚未建立成熟的石油期貨市場(chǎng)，只能被動(dòng)接受?chē)?guó)際油價(jià)變化，一定程度上導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位；同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展套期保值主要依靠國(guó)外期貨市場(chǎng)，規(guī)避降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的渠道受到局限。

為此，全國(guó)人大代表，中國(guó)石化勝利石油管理局局長(zhǎng)、油田分公司總經(jīng)理孫煥泉建議加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的影響力，降低油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全。

一是抓住低油價(jià)有利時(shí)機(jī)開(kāi)放我國(guó)原油期貨市場(chǎng)。根據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)際石油市場(chǎng)仍將保持供大于求的格局，我國(guó)作為全球最大原油進(jìn)口國(guó)，成為眾多石油輸出國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的焦點(diǎn)，為我國(guó)建立原油期貨市場(chǎng)提供了有利機(jī)遇。目前，我國(guó)已建立了燃料油、瀝青期貨交易市場(chǎng)，近幾年運(yùn)行總體平穩(wěn)，為推出原油期貨提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。針對(duì)原油期貨上市，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)一系列政策，上海期貨交易所建立了專(zhuān)門(mén)的原油期貨市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，開(kāi)放我國(guó)原油期貨市場(chǎng)的條件已基本成熟。鑒于以上情況，建議加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)的步伐，利用有利時(shí)機(jī)盡快形成規(guī)模，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是建立健全原油期貨市場(chǎng)相關(guān)法律體系。應(yīng)在推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，盡快出臺(tái)《期貨法》，以立法的形式對(duì)參與各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、交易規(guī)則、違約責(zé)任以及糾紛解決等作出明確規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)原油期貨市場(chǎng)運(yùn)行情況不斷完善相關(guān)管理規(guī)范，確保原油期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

三是引導(dǎo)多元投資主體共同參與原油期貨市場(chǎng)交易。國(guó)外原油期貨市場(chǎng)的發(fā)展情況表明，交易量和市場(chǎng)活躍程度是決定期貨市場(chǎng)影響力和功能發(fā)揮的重要因素。因此，在我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建立初期，建議加強(qiáng)政策推動(dòng)，采取降低費(fèi)率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國(guó)外轉(zhuǎn)到我國(guó)原油期貨市場(chǎng)，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資者和國(guó)外投資者積極參與交易，使我國(guó)原油期貨市場(chǎng)形成石油企業(yè)、機(jī)構(gòu)與國(guó)外投資者等多元投資主體共同參與的格局。