蘇州吉姆西客車制造有限公司（下稱蘇州吉姆西）位于江蘇省蘇州市吳中區(qū)。廠區(qū)內(nèi)部張貼著5份法院裁決書，其中4份和拖欠貨款有關(guān)，1份為拖欠租金，金額共計429.32萬元。

廠方還張貼了一份解除員工勞動合同的通知，落款時間為8月22日。通知稱，公司自3月份遭新聞曝光后，供應(yīng)商停止供貨，客戶亦受到影響，售后服務(wù)無法正常運行，戰(zhàn)略合作商暫緩投資。加之新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策尚不明朗，公司自3月份就已停產(chǎn)。

這是9月13日。蘇州吉姆西已經(jīng)被蘇州市吳中區(qū)法院查封。“現(xiàn)在公司就要破產(chǎn)，要賬的話去法院”，門口保安對財新記者說。

9月8日，財政部曝光了騙取中央財政補助資金企業(yè)名單。蘇州吉姆西榜上有名。另外4家企業(yè)分別是：金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（下稱蘇州金龍）、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司。

此次新能源汽車騙補核查是2016年年初啟動的，歷時半年有余。核查由國務(wù)院辦公廳主導，由工信部、發(fā)改委、財政部、科技部聯(lián)手進行，范圍覆蓋了25個省市、90家企業(yè)。

財政部決定：對蘇州吉姆西2015年生產(chǎn)的全部車輛，中央財政不予補助，且追回2015年度預撥全部中央財政補助資金。此外，財政部取消其中央財政補貼資格，并由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。這意味著，蘇州吉姆西作為一家汽車企業(yè)的生命就此終結(jié)。

吉姆西之死

蘇州吉姆西是中國新能源汽車市場的一匹“黑馬”，成立于2013年8月，通過重組蘇州客車廠獲得生產(chǎn)資質(zhì)，在業(yè)界并不知名。至2015年年底，蘇州吉姆西一躍進入新能源專用車產(chǎn)量前十，但這一成績主要靠2015年12月“沖量”得來。

工信部合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年3月、4月和5月，蘇州吉姆西產(chǎn)量分別是23輛、0輛和2輛；之后是長達三個月的停產(chǎn)；從9月開始的三個月，產(chǎn)量攀升至3位數(shù)：166輛、347輛、243輛；12月單月產(chǎn)量則上沖2905輛。蘇州吉姆西全年產(chǎn)量曲線以年底“放煙花”狀收官，全年產(chǎn)量達3686輛。

從月產(chǎn)百余輛一躍而至2900輛，蘇州吉姆西實際生產(chǎn)能力并不能支撐產(chǎn)能躍升。

財新記者今年2月曾實地探訪蘇州吉姆西，看到其看到工廠的生產(chǎn)線及車間布局簡陋，車架就懸空放在鐵架子上進行裝配，車間未配備自動傳送鏈，車輛在車間之間竟然靠人工平板拖車實現(xiàn)轉(zhuǎn)運，整體制造水平與現(xiàn)代化車企差距較大。車間內(nèi)的工人并沒有統(tǒng)一著裝，在總裝線上工作的工人不超過20個，辦公區(qū)張貼的企業(yè)簡介顯示，公司總計有200多名員工。

蹊蹺的是，工廠內(nèi)部停放著大量已經(jīng)上好牌照的車輛，有的甚至還沒有裝配完成就已推至室外。

蘇州吉姆西工人告訴財新記者，他們從春節(jié)前就開始加班加點生產(chǎn)這些車輛，春節(jié)僅休息3天。

財新記者從蘇州吉姆西工廠停車場上那些提前上牌的汽車中隨機選擇一個車牌號碼進行查詢，這輛新能源輕型客車于2015年最后一天完成注冊登記?？蛙囐I家蘇州市永程經(jīng)貿(mào)有限公司一位工作人員告訴財新記者：2015年年底，該公司向蘇州吉姆西購買了數(shù)十輛電動客車，其中有幾輛并未交付，“當時說這幾輛車還差電容或電控等零部件，先不能提車，但牌照是上好的”。

“車輛未完工提前上牌”不符合政策，后被四部委核查認定為“騙補”。財政部對于這種行為的處罰，除追回違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預撥資金外，還處以問題金額50%的罰款。

吉姆西的問題不止于此，它還通過外購無“三電”車身來補足產(chǎn)能差距。其余不足部分，通過編造采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證等手段，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)。

核查結(jié)果顯示，蘇州吉姆西虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金約2.6億元。

在新能源汽車領(lǐng)域，“三電”指電池、電機和電控系統(tǒng)。知情人士透露，蘇州吉姆西外購“無三電車輛”來自常州瑞悅車業(yè)。財新記者2月實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞悅車業(yè)為多家車企供貨，除蘇州吉姆西外，蘇州金龍也在其客戶名單上。財政部9月8日公布的核查結(jié)果中，蘇州金龍受罰程度僅次于蘇州吉姆西。

蘇州金龍危機

國家主管部門核查共認定蘇州金龍1683輛客車未完工便提前上牌，涉及5.2億元中央財政補助資金不能發(fā)放。蘇州金龍還被處以罰款2.6億元。這一金額約是蘇州金龍2016年上半年凈利潤的5倍。

根據(jù)中國客車信息統(tǒng)計網(wǎng)數(shù)據(jù)，2015年蘇州金龍銷量為2.9萬余輛，位居客車行業(yè)第二?？蛙嚇I(yè)資深人士介紹說，受高鐵、自駕游興起等影響，客車行業(yè)近兩年并不景氣，車企紛紛尋找新的利潤增長點。新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域大力推廣，行業(yè)出現(xiàn)新的增長機會。蘇州金龍抓住了這個機會。

據(jù)機動車輛出廠合格證數(shù)統(tǒng)計，蘇州金龍2015年生產(chǎn)新能源客車10540輛，同樣居業(yè)內(nèi)第二。其中生產(chǎn)純電動客車6670輛，包括6-8米車型近4000輛，占比接近4成。

按照2013-2015年財政補貼標準，6-8米純電動客車可獲得中央財政補助資金30萬元，若地方政府多級配套并最終實現(xiàn)與國補1:1配比，則一輛6-8米中巴車可獲得60萬元補貼。補貼疊加已基本覆蓋車輛成本。

若能領(lǐng)取補貼，則利潤豐厚。廈門金龍汽車集團股份有限公司（下稱金龍汽車，600686.SH）2014年、2015年年報分別顯示，蘇州金龍2014年凈利潤為2.6億元，至2015年便幾乎翻番至4.81億元。蘇州金龍是金龍汽車控股子公司，金龍汽車共間接持有其45%股份。

現(xiàn)在蘇州金龍不僅不能領(lǐng)取5.2億元補貼，并被處以2.6億元罰款，還失去了2016年中央財政補助資格，企業(yè)迅速陷入困境。

在9月8日財政部公布騙補名單之前，業(yè)界流傳一封疑似海格客車銷售部門的內(nèi)部郵件。海格客車是蘇州金龍品牌。上述郵件稱，因公司直接損失達人民幣8億元，企業(yè)接近高危，各大銀行評級直線下降，蘇州金龍將實施一系列降本增效措施，包括高管降薪30%，中層降薪10%等。

對于此封郵件的真實性，蘇州金龍不予確認。財新記者9月9日實地探訪蘇州金龍發(fā)現(xiàn)：工廠車間已經(jīng)下發(fā)“深入開展開源節(jié)流降本增效活動的通知”，落款時間為9月2日。

根據(jù)這份通知，蘇州金龍成本控制措施覆蓋各個業(yè)務(wù)部門，包括市場營銷、采購、技術(shù)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，并計劃對積壓物件和閑置資產(chǎn)進行清理。蘇州金龍還號召各部門“不浪費一張紙、一滴水、一度電、一根焊絲”。

上述通知未包含公司受罰信息。據(jù)財新記者了解，公司管理層已提前知悉財政部處罰結(jié)果，而大部分基層員工則通過新聞報道等渠道得知緣由。此前流傳的內(nèi)部郵件顯示，基層員工不在降薪之列，但每年5%的收入普調(diào)宣告取消。與財新記者接觸的員工表示，擔心會被裁員。

蘇州金龍供應(yīng)商更加焦慮。9月9日，財新記者注意到：多家供應(yīng)商前往蘇州金龍與其管理層溝通，希望“不要形成新的欠款”。蘇州金龍一位負責人與供應(yīng)商交流后，勸他們“不要落井下石”，但沒有給出明確答復和方案。