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2016年我國經(jīng)濟與能源齊頭并進

2017-01-06 08:22:21 中國電力報

臨近歲末,往往會勾起我們對于全年的回憶。

這一年,穩(wěn)定的GDP增速映射的是我國國民經(jīng)濟運行的總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì);這一年能源行業(yè)的重大變革或也更多地成為人們熱議的話題。能源和經(jīng)濟已然成為兩個密不可分的詞語,一組組經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后透露的,是能源行業(yè)扎實前進的步伐;一個個能源企業(yè)的豐碩成果亦是對經(jīng)濟發(fā)展的有力貢獻。只言片語也好,長篇大論也罷,透過這些樸實的數(shù)據(jù)和事件,或能捕捉和體味能源與經(jīng)濟共同發(fā)展的印記。

這一年,能源經(jīng)濟發(fā)展離不開宏觀層面政策引導

2015年底召開的2016年全國能源工作會議,為我國能源行業(yè)全年的發(fā)展定下了基調(diào),打下了基礎。細數(shù)此次能源工作會議的內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),能源與經(jīng)濟的發(fā)展已在此時泛起漣漪。會議提出,將堅持深化改革,推動形成有效競爭的能源市場機制。同時深化市場化改革,還原能源商品屬性。寥寥數(shù)語已然點明了能源發(fā)展的方向,能源市場構建也將更加依靠經(jīng)濟的手段。

2016年4月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016~2030年)》(以下簡稱《行動計劃》),《行動計劃》雖說是針對能源領域的多項高端技術制定的發(fā)展規(guī)劃,但這其中亦少不了金融支持的內(nèi)容。

所謂“兵馬未動,糧草先行”,能源技術要革新,金融支持已然是一個必要條件?!缎袆佑媱潯穼⑼晟萍夹g創(chuàng)新投融資機制作為一項重要的政策保障予以詳細地說明,并列舉了包括加強中央預算內(nèi)資金和政府性基金對能源技術創(chuàng)新的支持力度等多項舉措,為企業(yè)的技術創(chuàng)新發(fā)展在資金方面鋪平了前進之路。

除了這些大方向的政策指引外,宏觀層面還就很多能源經(jīng)濟的細節(jié)部分進行了補充。如同樣在2016年4月,國家能源局發(fā)布的《關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》就明確,將在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP),鼓勵和引導社會資本投資能源領域,有效提高能源領域公共服務水平。隨著該通知的出臺,社會資本與能源行業(yè)發(fā)展之間的粘合度也得到了進一步地提高。

然而上述事件在去年也絕不是個例,能源與經(jīng)濟在國家政策的引導下已悄然結合,共同成長。

這一年,能源經(jīng)濟優(yōu)秀成績?nèi)辈涣四茉雌髽I(yè)砥礪前行

提及能源經(jīng)濟的發(fā)展,輝煌的數(shù)據(jù)背后正是大大小小的能源企業(yè)奮力前行的成果。

在煤炭領域,面對去年高達17.48億噸的過剩產(chǎn)能,2016年的去產(chǎn)能任務已然成為煤炭企業(yè)的“重頭戲”。而就在11月23日召開的國務院常務會議中就指出,2016年2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能目標任務超額完成已成定局,其中煤炭企業(yè)自身努力自然是關鍵的一環(huán)。在行情一片慘淡之時,煤炭企業(yè)積極關閉停產(chǎn)不合格煤礦,淘汰落后產(chǎn)能,同時企業(yè)內(nèi)部整合資產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型。2016年煤炭企業(yè)在去產(chǎn)能工作中的表現(xiàn),著實讓人眼前一亮。

而金融領域在助力煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方面所發(fā)揮的作用亦不可忽視。

2016年4月,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出多種金融舉措助力煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,可謂給鋼鐵煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能的金融支持方面吃下了一顆“定心丸”。

而臨近年關,銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、工信部又聯(lián)合發(fā)布了《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權債務問題的若干意見》,就鋼鐵煤炭行業(yè)在化解過剩工作中的債權債務等問題作出了規(guī)范,提出了加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度、嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放等多項措施,再次強調(diào)了金融領域對于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的支持。

昔日煤炭的“黃金十年”,煤炭企業(yè)是金融領域的優(yōu)質(zhì)客戶,如今煤炭行業(yè)已無往日風光,金融領域在政策的指導下依然不離不棄。所謂“一貴一賤,交情乃現(xiàn)”,煤炭行業(yè)和金融領域也在相互扶持,共同發(fā)展。

另外,由于供暖季來臨造成需求上漲等原因,2016年下半年煤炭價格也曾一路瘋漲。面對此情況,煤炭企業(yè)也積極與上下游企業(yè)協(xié)商,使得煤炭行業(yè)的中長期合同得以落地,在穩(wěn)定煤炭價格的同時也保證了行業(yè)健康發(fā)展。

相比于煤炭行業(yè)的“去產(chǎn)能”,油氣領域的重點則放在了“改革”之上,而改革也均是朝著市場化的方向發(fā)展。

首先2016年年初成品油價格新規(guī)出臺,讓國內(nèi)的油價更加適應了國際油價的新形勢以及國內(nèi)的市場化發(fā)展;而下半年天然氣價格的改革也時刻撥動著行業(yè)人士的神經(jīng),國家發(fā)展改革委更是接連發(fā)布八項政策,極力推進天然氣價格的市場化改革。

在油氣改革的大潮中,“兩桶油”作為油氣領域的榜樣也時刻發(fā)揮著央企應有的責任與擔當。中石油金融與工程建設板塊的整合上市;中石化發(fā)布《關于中石化川氣東送天然氣管道有限公司增資引進投資者的公告》,一個個細節(jié)的變動正是油氣企業(yè)按照能源革命路線的指引,不斷前行的寫照。

傳統(tǒng)能源行業(yè)飛速發(fā)展之時,新能源行業(yè)在2016年可以說是成績顯著,風電光伏等新能源已經(jīng)逐漸成為各省能源規(guī)劃中不可缺失的一部分。

當然,金融領域對于這些新興能源依舊沒少費心。從去年年末的《綠色債券發(fā)行指引》到2016年年初浦發(fā)銀行率先發(fā)行我國首單綠色金融債券,再到2016年8月中國人民銀行聯(lián)合七部委下發(fā)的《關于構建綠色金融體系的指導意見》,我國的新能源融資之路逐漸寬闊,綠色金融也得以在我國飛速發(fā)展。

這一年,能源經(jīng)濟累累碩果映射出對2017年發(fā)展殷切期盼

成績雖已獲得,但是這也已是過去時。新的一年轉眼將至,能源與經(jīng)濟的發(fā)展亦將掀開新的篇章。

近日,2017年全國能源工作會議順利召開。會議站在一個新的起點,為能源行業(yè)撥開迷霧,指引前程,而能源經(jīng)濟的部分,也將乘此“東風”,再次起航。

梳理此次能源工作會議內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),此次的能源工作會議開始即對國內(nèi)及國際的經(jīng)濟形勢作出了判斷。會議指出,一是要深刻把握全球經(jīng)濟復蘇乏力,不穩(wěn)定和不確定性進一步凸顯,以及全球經(jīng)濟結構調(diào)整和治理體系重構為我國發(fā)展帶來新的機遇等國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化;二要深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求,重點關注推動能源消費增長的新領域、新模式新業(yè)態(tài)催生的大眾消費新需求這兩方面新情況。

另外,會議提出,要持續(xù)轉變能源消費方式,以提高清潔能源消費比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點,推動能源發(fā)展邁向高水平供需平衡。

2017年,一次能源消費總量要控制在約44億噸標準煤,非化石能源消費比重提高到約14.3%,天然氣消費比重提高到約6.8%,煤炭消費比重下降到約60%。

“44億噸”、“14.3%”、“6.8%”,這些數(shù)字看似簡單,實則是對我國能源各個領域提出的新要求,而2017年也是提出“十三五”規(guī)劃的第二個年頭,各省市的“十三五”規(guī)劃也已相繼出爐,在能源工作會議以及“十三五”規(guī)劃的指引下,能源領域的經(jīng)濟發(fā)展路線已明確,只待能源企業(yè)落地發(fā)展。

另外需要注意的是,2017年能源與經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨著挑戰(zhàn),煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務仍不能松懈;油氣領域的市場化改革亦要前行;非化石能源在我國能源結構中的占比還需提高。能源企業(yè)在品味2016年成績的同時,亦不能忽視,2017年肩上的擔子仍然很重。

喜人的是,種子已經(jīng)撒下,經(jīng)過寒冬的錘煉以及酷暑的磨礪,待到歲尾,我們希冀又一輪的收獲。




責任編輯: 曹吉生