工信部計(jì)劃自2018年開始對(duì)汽車企業(yè)提出新能源汽車積分比例要求，2018年至2020年積分比例分別為8%、10%和12%。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為，達(dá)到這一要求尚有難度，尤其是2018年和2019年，建議這兩年降低為5%和8%。

中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)許艷華2月8日接受采訪時(shí)表達(dá)上述意見。

2016年9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱意見稿)。意見稿中明確提出了新能源汽車積分比例要求。(詳見“工信部：車企平均油耗與新能源積分并行”)

新能源汽車積分的具體計(jì)算方法是，每輛電動(dòng)汽車積4分，每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，這就需要生產(chǎn)約2萬輛純電動(dòng)汽車。以后每年還要按比例繼續(xù)提升。

工信部意見稿發(fā)布后，多家主流企業(yè)表達(dá)擔(dān)憂。上汽通用總經(jīng)理王永清2016年11月接受財(cái)新記者采訪時(shí)稱：“即便生產(chǎn)得出來也要考慮是否能賣出去。”

王永清認(rèn)為，自2018年開始國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼將開始明顯退坡，沒有補(bǔ)貼的激勵(lì)，新能源汽車優(yōu)勢(shì)并不明顯。而且當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)集中在實(shí)施限行限購(gòu)政策的一線城市，而一線城市市場(chǎng)容量存在瓶頸。(詳見“上汽通用：主流車企均面臨新能源積分壓力”)

許艷華稱，中汽協(xié)根據(jù)2016年新能源汽車銷量計(jì)算發(fā)現(xiàn)，新能源乘用車積分行業(yè)平均水平約為3%，要在2018年大幅提升至8%的水平難度很大。“我們認(rèn)為主要難度集中在2018年和2019年，因此將2018年和2019年的積分比例降低至5%和8%比較合理。”許艷華表示，中汽協(xié)已向工信部表達(dá)這一意見，是否采納尚不確定。

如果企業(yè)新能源汽車產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)，差額部分則計(jì)為負(fù)積分。中汽協(xié)建議，2018年和2019年的新能源負(fù)積分可以延遲至2020年抵償。按照意見稿要求，新能源負(fù)積分必須在當(dāng)年抵償，企業(yè)可以選擇向其他企業(yè)購(gòu)買積分或者繳納罰款。負(fù)積分若沒有抵償則有可能面臨被暫停公告或暫停部分高油耗車型生產(chǎn)的處罰。同時(shí)，新能源正積分在不同年度之間也不可結(jié)轉(zhuǎn)。

中汽協(xié)認(rèn)為，汽車企業(yè)新能源積分達(dá)標(biāo)難度主要集中在2018年和2019年，至2020年則沒有問題。此前，大眾汽車中國(guó)CEO海茲曼曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)。

除積分比例要求外，行業(yè)內(nèi)對(duì)于車企平均油耗與新能源汽車積分并行實(shí)施也產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。

車企平均油耗是指：某個(gè)汽車企業(yè)全部生產(chǎn)車型油耗加總，再除以生產(chǎn)總量平均所得的數(shù)字。車企油耗實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為負(fù)積分。

接近政策制定部門的人士告訴財(cái)新記者，并行實(shí)施的結(jié)果是放大了對(duì)新能源汽車的鼓勵(lì)力度，一輛新能源車可以抵好幾輛傳統(tǒng)汽車，那么企業(yè)可能會(huì)選擇發(fā)展一部分新能源汽車，忽視傳統(tǒng)汽車節(jié)能。

同時(shí)，意見稿還明確，油耗負(fù)積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負(fù)積分不能通過油耗正積分抵償。對(duì)新能源的傾向性十分明顯。

中汽協(xié)支持上述規(guī)定，許艷華稱，政策鼓勵(lì)的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，“油耗正積分抵償新能源汽車負(fù)積分會(huì)使新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程減慢，會(huì)喪失中國(guó)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。”