上月，美國(guó)白宮官方網(wǎng)站發(fā)表了“An America First Energy Plan”一文，介紹特朗普政府的能源政策。其中，對(duì)“美國(guó)第一”這一施政綱領(lǐng)直言不諱。

客觀地說(shuō)，特朗普遇上了一個(gè)好時(shí)代。過(guò)去十余年來(lái)，美國(guó)非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)獲得了巨大突破。因?yàn)轫?yè)巖氣革命，2009年，美國(guó)首次超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。2015年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到7673億立方米(較俄羅斯多出1940億立方米)。而在美洲其他地區(qū)，豐富的油砂資源使加拿大成為全球第三大儲(chǔ)油國(guó)(僅次于委內(nèi)瑞拉和沙特)，儲(chǔ)量超過(guò)伊拉克、伊朗和科威特；巴西有望成為第六大產(chǎn)油國(guó)；委內(nèi)瑞拉石油探明儲(chǔ)量為2980億桶，超過(guò)了沙特(2660億桶)而全球第一。全球范圍內(nèi)，美洲能源正在崛起。

全球油氣開(kāi)發(fā)及供應(yīng)的熱點(diǎn)區(qū)域，從此發(fā)生了巨大改變。在過(guò)去，全球能源中心是一條由北非經(jīng)波斯灣、環(huán)里海地帶到俄羅斯西伯利亞地區(qū)的“內(nèi)新月形儲(chǔ)油帶”。而今，自北向南，連接加拿大、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉和巴西，一條縱貫西半球的“巨型新月儲(chǔ)量帶”已經(jīng)形成。

此外，全球能源供需趨于寬松、國(guó)際油價(jià)大跌的結(jié)果，是歐佩克(OPEC，石油輸出國(guó)組織)市場(chǎng)地位下降，俄羅斯深陷發(fā)展困境。以美國(guó)為龍頭的美洲成了“新中東”，美國(guó)再也不用像過(guò)去那樣看歐佩克的臉色了。

由此來(lái)看，特朗普政府所致力的降低能源成本、最大限度地利用美國(guó)的資源、擺脫對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)，并非難題。以能源儲(chǔ)存優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以新科技手段為動(dòng)力的路徑依賴(lài)，早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)代就形成了。特朗普撿了個(gè)大便宜。

即便如此，特朗普政府仍在其白宮網(wǎng)站文件中抱怨，“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)受到繁瑣規(guī)章的壓制”。他提出，將撤銷(xiāo)諸如氣候行動(dòng)計(jì)劃和《美國(guó)水域法》等限制，支持頁(yè)巖氣革命，提供數(shù)百萬(wàn)人就業(yè)和廉價(jià)能源以支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。川普對(duì)經(jīng)濟(jì)自由之重視，可謂罕見(jiàn)，這或與他本人的企業(yè)家出身相關(guān)。

白宮文件中，“能源獨(dú)立”的口號(hào)更是直指歐佩克和其他反美(產(chǎn)油)國(guó)家。打破歐佩克的能源壟斷，這一目標(biāo)目前大體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而擺脫反美(產(chǎn)油)國(guó)家的束縛，則完全昭示了美國(guó)能源獨(dú)立的政治意義。尤其是目前那些仍在反美的委內(nèi)瑞拉等拉美產(chǎn)油大國(guó)，即便根據(jù)19世紀(jì)末期的“門(mén)羅主義”(“美洲是美洲人的美洲”)，也在美國(guó)傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍內(nèi)。當(dāng)前，委內(nèi)瑞拉面臨政治危機(jī)，為了拓展特朗普版的“新門(mén)羅主義”，也即維護(hù)西半球“巨型新月儲(chǔ)量帶”的軍事與政治安全，美國(guó)恐怕會(huì)加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)。

更徹底的反恐是特朗普區(qū)別于過(guò)去美國(guó)政府的特點(diǎn)。“能源獨(dú)立”之后，美國(guó)就能“與海灣盟友一道，發(fā)展積極的能源關(guān)系，并將此作為反恐戰(zhàn)略的一部分”。近期，美國(guó)對(duì)中東七國(guó)移民的限制和聯(lián)合沙特設(shè)立難民區(qū)等具體做法，多少見(jiàn)證了特朗普反恐怖主義手段背后的實(shí)用主義“生意經(jīng)”。能源制衡手段，已成為特朗普政府正在建構(gòu)的反恐體系的一部分。