在開閘引入“鯰魚”帶動行業(yè)進步的最初想法實行了一年之后，新能源汽車的準入管理或?qū)⒂瓉硇乱?guī)。6月5日，據(jù)某權(quán)威媒體援引彭博社的報道稱，“中國擬暫停新能源汽車準入資質(zhì)審批發(fā)放。”一石激起千層浪，消息一出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景隨即引發(fā)熱議。

此次對于新能源乘用車資質(zhì)審批暫停的說法，源于新能源乘用車已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象。據(jù)證券日報6月2日報道，按照今年批復的項目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)能將達到500萬輛，遠超《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中2020年產(chǎn)銷200萬輛的目標。

加快培育和發(fā)展以電動汽車為主的新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，又能帶動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。也正是基于上述利好，近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)漸入佳境?？萍疾康臄?shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，保有量超過100萬輛，在全球占比達50%。而從去年3月到今年5月，國家發(fā)改委已核準15家企業(yè)進入純電動乘用車項目，新建汽車產(chǎn)能近90萬輛。

迄今，各地在建的新能源汽車項目超過20個，新能源汽車生產(chǎn)廠家約135家。其中，僅在2017年，國家發(fā)改委就已批復了8個新能源汽車項目。而2016年全年，獲得批復的企業(yè)總共才7家。這也意味著，2017年不足半年內(nèi)的批復量已經(jīng)超過去年全年的批復總量。按照國內(nèi)今年批復的項目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，新能源汽車產(chǎn)能有望達到500萬輛，我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)敫咚俪砷L期。

事實上，今年以來國家似乎有意放寬了準入申請資質(zhì)門檻、釋放著鼓勵入局的信號。而在近期發(fā)改委強化審批之后，已獲得核準的15份準入資質(zhì)在市場中將更加珍貴。無論是傳統(tǒng)車企、零部件供應(yīng)商還是互聯(lián)網(wǎng)車企，都正在爭分奪秒的搶占新能源車的最佳“窗口期”。但伴隨資本過熱而來的問題是潛在的產(chǎn)能過剩，已有業(yè)內(nèi)人士對目前的新能源汽車擴張?zhí)岢霎a(chǎn)能憂慮。

為了遏制汽車產(chǎn)能過剩、促進新能源汽車發(fā)展，據(jù)北京商報此前報道消息稱，國務(wù)院2016年底發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》已提出原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，面對已經(jīng)過剩的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能以及不斷增多新能源汽車品牌，政府有必要在新能源汽車方面防范于未然。所有新建車企獲得發(fā)改委核準僅是第一步，想要真正獲得資質(zhì)還需通過工信部“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入”。

而最終能不能賣車，需看企業(yè)及產(chǎn)品是否進入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。此外，發(fā)改委和工信部已相繼出臺“碳配額”和“油耗/新能源積分”管理辦法征求意見稿。汽車行業(yè)政策的密集出臺，被認為是調(diào)控傳統(tǒng)車發(fā)展與推動新能源汽車升級的“兩手抓”。一位正在組建團隊的創(chuàng)業(yè)人士指出，“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向來看，停止審批新能源汽車準入資質(zhì)不太可能，只是以后在審查的過程中可能會更嚴格，這個門檻會提高不少。”

一邊是不斷“退坡”的新能源汽車政府補貼，另一邊是更加嚴格的國家發(fā)改委審查流程，新能源汽車企業(yè)面臨的環(huán)境似乎在不斷惡化，那剛進入這個領(lǐng)域的“新玩家”該怎么辦？國內(nèi)電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價格優(yōu)勢主要依靠政府補貼維持，一旦補貼退出，將啟動第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。

在全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，目前新能源汽車市場的銷量僅占到總體銷量的1%，很多企業(yè)還沒進入，現(xiàn)在不應(yīng)該暫停，而是應(yīng)該加大鼓勵力度，讓更多的“鯰魚”攪動新能源汽車市場。對此，有業(yè)內(nèi)人士預測，在寬進嚴出的新能源政策導向之下，未來仍會有新的企業(yè)獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，整個潛在造車規(guī)模數(shù)量仍將十分龐大。