26日上午國(guó)家發(fā)改委就輸配電價(jià)改革及價(jià)格市場(chǎng)化程度測(cè)算有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。新浪財(cái)經(jīng)“能見(jiàn)派”從會(huì)上獲悉，輸配電價(jià)改革過(guò)程中，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，和不應(yīng)計(jì)入輸配電成本的費(fèi)用支出，進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不相關(guān)不合理成本費(fèi)用金額比例是14.5%，金額達(dá)1180億元。輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢(qián)，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

這是此次輸配電價(jià)改革的亮點(diǎn)之一。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹，這次輸配電價(jià)改革有三個(gè)亮點(diǎn)，“一是建機(jī)制，二是降成本，三是推市場(chǎng)”。

他表示，《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，明確了輸配電價(jià)定價(jià)原則和方法，加上此前出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，標(biāo)志著我國(guó)初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

這個(gè)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系，把“準(zhǔn)許成本加上合理收益”作為主要原則。

準(zhǔn)許成本就是要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用和支出，嚴(yán)格剔除出去。合理收益要區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本，一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn)，分別規(guī)定了準(zhǔn)許收益率，這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。

第二個(gè)是引入現(xiàn)代激勵(lì)性監(jiān)管的理念，建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)管對(duì)象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動(dòng)。

對(duì)于控制成本，張滿英舉例，“比如對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的費(fèi)用規(guī)定了一個(gè)上限，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的借款利率和線損率低于政府允許的標(biāo)準(zhǔn)，可以在企業(yè)和用戶中分享，高于這個(gè)就由企業(yè)承擔(dān)，這就體現(xiàn)激勵(lì)”。

第三個(gè)亮點(diǎn)，推市場(chǎng)。輸配電價(jià)改革，還要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，用戶和企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接見(jiàn)面，通過(guò)市場(chǎng)以多買(mǎi)多賣(mài)形成競(jìng)爭(zhēng)性格局，通過(guò)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

張滿英介紹，為了解決電量增長(zhǎng)和投資加大的關(guān)系，并通過(guò)辦法和規(guī)則來(lái)明確，在制定《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》時(shí)，建設(shè)性的、創(chuàng)新性創(chuàng)造性的引入了一個(gè)概念，即新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)的比率。

“三年一個(gè)監(jiān)管周期，在這個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，這個(gè)比例不能超過(guò)75%，在這方面做了明確。妥善處理好擴(kuò)大投資與電量增速的關(guān)系，約束個(gè)別地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的投資沖動(dòng)，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題”，他說(shuō)。