8月30日，第四屆中國散煤綜合治理大會在北京召開。本屆大會旨在持續(xù)推動 “十三五”期間有效解決散煤問題和實現(xiàn)大氣污染防治第二階段的目標(biāo)。會上發(fā)布了《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2019》和《建筑領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實施煤炭消費中期評估及后期重點工作研究》兩份報告。

中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億在致辭中指出，2018年，國務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，北京、河北、河南、山東、山西、陜西等地方政府也出臺了一系列關(guān)于散煤治理、清潔取暖的政策，實現(xiàn)了散煤削減量約6100萬噸，促進(jìn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。就如何實現(xiàn)散煤治理，江億院士提出了三點建議：首先應(yīng)該是嚴(yán)控散煤市場，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場；其次是大力推行優(yōu)質(zhì)煤替代、清潔能源替代，實現(xiàn)清潔利用；第三是通過淘汰落后，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)等多重手段、多措并舉實現(xiàn)煤炭的減量化。

煤控研究項目核心組專家、自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問楊富強(qiáng)指出，北方清潔取暖的重點和難點在農(nóng)村，農(nóng)村清潔取暖的重點和難點是落實“宜”字原則。散煤治理應(yīng)堅持“清潔能源替代優(yōu)先，潔凈煤保底”的基本原則，保障農(nóng)村居民平等獲取和使用清潔能源權(quán)利的同時，確保財政補(bǔ)貼的可持續(xù)性和居民經(jīng)濟(jì)的可承受力，保障持續(xù)有效的散煤治理工作，力爭在2020年基本解決散煤問題。

《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2019》指出, 初步統(tǒng)計2018年全年共削減散煤使用量約6100萬噸。2018年，散煤治理戰(zhàn)場擴(kuò)圍，縱向深入。報告預(yù)測，按照當(dāng)前國家和各省市工作部署，2019年散煤削減量有望達(dá)到4500萬噸。報告建議，工業(yè)散煤治理方面，京津冀及周邊“2+26”個城市重在鞏固，汾渭平原需加大力度，非重點區(qū)域則要快速跟進(jìn)；民用散煤治理方面，應(yīng)遵循建筑節(jié)能先行，并堅持“替代優(yōu)先、清潔煤保底”的思路，充分落實“四宜”原則（宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱）中的“宜”字，解決相關(guān)配套問題。政府補(bǔ)貼需進(jìn)一步優(yōu)化，同時，政府應(yīng)加強(qiáng)實地調(diào)研和信息公開，完善目標(biāo)考核方式、評估機(jī)制和信息反饋機(jī)制。

《建筑領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實施煤炭消費中期評估及后期重點工作研究》報告分析了“十三五”中期建筑領(lǐng)域煤炭消費情況，評估了“十三五”中期建筑領(lǐng)域熱源側(cè)煤炭替代和用戶側(cè)能效提升進(jìn)展情況。報告預(yù)計到2020年，北方地區(qū)建筑領(lǐng)域煤炭消耗為2.66億噸標(biāo)煤，比煤控研究項目提出的煤控目標(biāo)2.30億噸高出15%。報告指出，用戶側(cè)能效提升和熱源側(cè)煤炭消耗替代是降低我國建筑領(lǐng)域煤炭消費的主要手段。報告建議未來我國應(yīng)全面提升建筑節(jié)能水平、深入推進(jìn)清潔取暖工作，并加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、積極推進(jìn)國際科技合作。