當(dāng)前，因疫情向全國蔓延、假期延長，加上春節(jié)期間國有大型煤炭企業(yè)停產(chǎn)，部分煤炭主產(chǎn)區(qū)煤礦不能按時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，社會庫存驟降，煤炭需求區(qū)域性緊張，一些地方電廠出現(xiàn)了電煤供給不足的情況。由此引發(fā)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，擔(dān)心因電煤供應(yīng)不足，可能直接導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。

記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士均表示，局部并不代表全局，從短期看，電煤供給不足不會大面積出現(xiàn)。另外，發(fā)電及電網(wǎng)企業(yè)也正在采取有力措施保障供電。

煤炭應(yīng)急保障難度加大 有關(guān)部門急抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)

目前，晉陜蒙多數(shù)民營煤礦仍處于停產(chǎn)放假狀態(tài)，國有大礦以維持長協(xié)火運(yùn)為主，公路運(yùn)輸及外運(yùn)暫時受限，整體供應(yīng)收縮，煤礦復(fù)產(chǎn)情況待定，且各省市均發(fā)布推遲企業(yè)復(fù)工文件。港口煤炭庫存延續(xù)低位，市場交投平淡，港口貨源供應(yīng)縮減，市場煤現(xiàn)貨資源出現(xiàn)緊缺。

此前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記梁嘉琨曾指出，隨著關(guān)閉退出落后產(chǎn)能，煤炭生產(chǎn)重心加快西移，區(qū)域性、時段性煤炭供應(yīng)緊張問題凸顯，全國煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度逐漸加大。

對此，2月1日，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)工作的通知》，指出為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)工作，要求抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，充分發(fā)揮露天礦安全保障程度高、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，努力做到滿負(fù)荷生產(chǎn)，有序組織休假人員返崗，具備條件后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，民營煤礦也要積極承擔(dān)起保供的社會責(zé)任。

同時要求加強(qiáng)煤炭調(diào)出地與調(diào)入地的信息溝通，暢通公路運(yùn)輸，積極爭取鐵路運(yùn)力支持，做好產(chǎn)運(yùn)需三方銜接，保障全國電煤庫存處于合理水平。對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度遲緩、產(chǎn)量恢復(fù)慢的煤礦，各地和有關(guān)中央企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任落實，及時進(jìn)行督促約談。國家有關(guān)部門將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度慢、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)不力的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和督促檢查。

山西省能源局日前發(fā)布通知要求各單位要嚴(yán)格落實責(zé)任，確保煤電氣安全穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)?？茖W(xué)組織煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

貴州省能源局下發(fā)《關(guān)于做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)全力以赴保障電煤供應(yīng)的緊急通知》，要求煤礦企業(yè)在疫情防控的前提下科學(xué)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭在2月3日前以本地工人為主的煤礦，2月10日前煤炭產(chǎn)能大、智能化機(jī)械化和安全生產(chǎn)水平高的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月20日前全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦符合條件的均復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

山東能源集團(tuán)在全面動員、全力以赴、全面落實疫情防控各項工作的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系地方政府指導(dǎo)煤炭企業(yè)按期復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以“戰(zhàn)備”狀態(tài)保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)供應(yīng)電煤。

專家認(rèn)為短期不會出現(xiàn)大面積電煤供給不足

針對當(dāng)前業(yè)界擔(dān)心的因電煤供應(yīng)不足，可能直接導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電問題，業(yè)界人士認(rèn)為，短期不會出現(xiàn)大面積電煤供給不足。

首先，從電煤消費(fèi)上看，疫情對第三產(chǎn)業(yè)的影響遠(yuǎn)大于其對第二產(chǎn)業(yè)的影響。

根據(jù)國家能源局2020年1月公布的全社會用電量數(shù)據(jù)，我國第三產(chǎn)業(yè)用電量占2019年總用電量的16.4%。

中信證券分析認(rèn)為，預(yù)計受沖擊最大的零售業(yè)、餐飲及住宿業(yè)用電下降在總體電量中的占比僅1.5%，假設(shè)疫情持續(xù)1個月，對全年的用電影響預(yù)計不足0.1%。按照全國重點(diǎn)電廠日耗數(shù)據(jù)推算，節(jié)后復(fù)工每推遲1天，大約對應(yīng)減少130萬噸電煤消費(fèi)，僅占每日電煤消費(fèi)的15%，全年煤炭消費(fèi)量的0.03%。

對于第二產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前許多企業(yè)未開工或者開工不足，電力需求不足。因此可以推斷，疫情對多數(shù)地區(qū)電廠的用煤需求影響有限。

其次，從電煤運(yùn)輸上看，公路運(yùn)輸受限或影響到部分地區(qū)的煤炭供給，但不會對整體運(yùn)輸造成太大影響。

近年，煤電受強(qiáng)化長協(xié)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等政策因素的共同作用，鐵路煤炭運(yùn)量實現(xiàn)了較快增長。2019年，國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)布的《2018~2020年貨運(yùn)增量行動方案》指出，2020年，全國鐵路煤炭運(yùn)量要達(dá)到28.1億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%。

此外，國家發(fā)改委能源研究所研究員韓文科也向記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，重點(diǎn)煤電企業(yè)用煤主要由鐵路運(yùn)輸。因此，即便電煤公路運(yùn)輸受到一定影響，也將是少量可控的。

最后，對于部分地區(qū)電煤供給的問題，需要對癥下藥，在上游解決上游的問題。

社科院世界經(jīng)政所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵提出的解決方案，適用于供給偏緊的煤電企業(yè)：首先穩(wěn)住資金流，盡早恢復(fù)物流，然后視疫情改善情況恢復(fù)人流，同時恢復(fù)生產(chǎn)活動。

針對運(yùn)輸瓶頸問題，地方政府需要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)并保障煤炭運(yùn)輸暢通，在堅持防控疫情標(biāo)準(zhǔn)的情況下，恢復(fù)上游的良性供求關(guān)系。

針對開工不足的問題，除了在加強(qiáng)防護(hù)措施的前提下最大限度開工，還可以通過恢復(fù)進(jìn)口煤炭途徑，補(bǔ)足電煤缺口。據(jù)悉，當(dāng)前部分國外煤炭生產(chǎn)商已經(jīng)被要求推遲向中國運(yùn)輸電煤，如果這部分進(jìn)口量可以恢復(fù)，至少將有效解決未來一段時間內(nèi)沿海工廠開工后的需求。

電力企業(yè)開足馬力保供電

發(fā)電方面，華能集團(tuán)周密部署特殊時期保電供熱工作，助力國家打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；大唐集團(tuán)全力以赴確保正常發(fā)電供熱；華電集團(tuán)將全力保供電、保供熱作為當(dāng)前工作的重中之重，其中，華電湖北公司承擔(dān)著武漢、襄陽、荊州等城市及部分企業(yè)的供電供熱任務(wù)，1月23日至1月29日，已累計完成發(fā)電量5億千瓦時。國家能源集團(tuán)湖北公司漢川發(fā)電公司全員分批次進(jìn)駐電廠，全力保障電力和熱能供應(yīng)。國家電投共1萬余名員工奮戰(zhàn)一線，其中在鄂近百人。

電網(wǎng)方面，國網(wǎng)電網(wǎng)有限公司啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“全網(wǎng)保華中、華中保湖北、各地保重點(diǎn)”原則，投入保電人員82892人，24小時輪班值守，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)1.5萬余個涉醫(yī)等重要用戶全面落實專項保電措施。20多家省級電力公司相繼啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。春節(jié)期間，公司26.3萬名職工在崗堅守，1.7萬個基層黨組織、10.8萬名黨員沖鋒在前，全力確保電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。打破常規(guī)，以“戰(zhàn)時”模式推進(jìn)湖北新建醫(yī)院電力設(shè)施建設(shè)，用時三天三夜、五天五夜，分別完成了武漢雷神山、火神山醫(yī)院通電任務(wù)。

同時，國家電網(wǎng)全系統(tǒng)各單位集中力量，加快湖北及北京、河北、福建、河南等省市新增或改建71個“小湯山”醫(yī)院配套供電項目建設(shè)，目前已完成56個。同時發(fā)布支持疫情防控供電服務(wù)保障十項舉措，明確提出疫情防控期間居民客戶欠費(fèi)不停電，加強(qiáng)24小時供電服務(wù)熱線運(yùn)營管理，最大限度提高客戶需求的響應(yīng)速度和質(zhì)量，保證人民群眾生產(chǎn)生活用電需求。

另外，記者2月6日從國家電力調(diào)度控制中心獲悉，國家電網(wǎng)有限公司積極調(diào)度，協(xié)調(diào)各發(fā)電廠，當(dāng)日湖北電煤庫存486萬噸，可用天數(shù)33天，完全可以滿足湖北用電需求。