商務(wù)部近期監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1月18日至1月24日全國煤炭價(jià)格小幅上漲，其中動力煤、二號無煙塊煤、煉焦煤價(jià)格分別為每噸637元、969元和781元，分別上漲1.1%、1%和0.5%。之前的市場波動仍在平復(fù)的過程中。

從煤炭工業(yè)協(xié)會重點(diǎn)監(jiān)測煤炭企業(yè)來看，產(chǎn)量環(huán)比小幅增長、同比快速增長，銷量環(huán)比增長。1月18號當(dāng)日銷量達(dá)到831萬噸，達(dá)到歷史最高水平。需求方面，火力發(fā)電量環(huán)比下降、同比增長，生鐵產(chǎn)量和鋼焦企業(yè)耗煤量環(huán)比、同比均有增長。而各類煤炭庫存都是環(huán)比下降。總的來說，目前動力煤長協(xié)價(jià)、市場價(jià)，煉焦煤價(jià)格都還沒有脫離上升通道。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏透露，近期煤炭工業(yè)協(xié)會也組織14家大型煤炭企業(yè)開了線上運(yùn)行分析會。他表示，目前來看，按照保供要求，煤炭企業(yè)春節(jié)期間基本都不放假，“如果需求放緩，就靈活安排檢修和放假。”“目前煤炭產(chǎn)能還是大于需求的，供應(yīng)能力是沒有問題的。”

受前期煤炭產(chǎn)能超前釋放、后期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、煤炭供需階段性錯(cuò)配、低溫寒潮天氣等多重因素影響，煤炭價(jià)格2020年以來一度飆升。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)，2021年一季度在經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、氣溫逐步回升、春節(jié)假日因素等多種因素共同影響下，煤炭需求有望先增后降，煤炭供應(yīng)將總體穩(wěn)定，煤炭價(jià)格將高位回調(diào)。后期隨著氣溫的逐漸回升，煤炭市場供需偏緊局面將逐步緩解。

中長期合同簽訂空前順利

“全國煤炭市場的超常變化，超出了預(yù)期，企業(yè)保供壓力很大。”張宏這樣談起從12月份到現(xiàn)在的市場。

他提到，太原全國煤炭交易會以后，2020年12月16日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會再次向全行業(yè)發(fā)出疫情防控、保供穩(wěn)價(jià)的倡議書。元旦期間，7家大型煤炭企業(yè)又聯(lián)合發(fā)布了倡議，主動承擔(dān)社會責(zé)任，挖潛增產(chǎn)，主動多交易中長期合同。

“有的企業(yè)把煉焦煤都變成了動力煤保證市場，保長協(xié)保重點(diǎn)用戶。”他認(rèn)為，目前已經(jīng)度過了最艱難的保供時(shí)期，進(jìn)入了平緩時(shí)期，但是也不能放松。“各地存煤量有所回升，電廠滿負(fù)荷情況能有所緩解，價(jià)格有回落態(tài)勢。再加上氣溫開始回暖，需求也會緩解，春節(jié)期間有些高耗能企業(yè)放假，需求可能減少。”

國家能源集團(tuán)煤炭經(jīng)營分公司黨委書記、董事長王國旺表示，未來煤炭需求會下降，但下降多少還不好說，因?yàn)榈胤叫⌒兔禾窟€是會有放假和停產(chǎn)。“但2月份還有個(gè)補(bǔ)庫存的過程，所以總的需求還是比較飽滿的，會維持比較好的狀態(tài)。”

對于后期煤炭市場走勢，煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，在經(jīng)濟(jì)增長拉動下，預(yù)計(jì)能源需求將得到有力支撐。

從具體煤炭需求看，一方面，電煤需求將先增后降。今年一季度，在春節(jié)假日因素以及氣溫逐步回升影響下，工業(yè)用電及取暖煤需求將高位回落，電煤需求將先增后降。而宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，用電量保持增長，將支撐電煤需求增長。

另外，鋼鐵、建材行業(yè)煤炭需求增幅將會回落。隨著各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地顯效，預(yù)計(jì)鋼鐵、建材市場需求將比較旺盛。明年鋼鐵行業(yè)將推動實(shí)施控產(chǎn)能、減產(chǎn)量，預(yù)計(jì)后期鋼鐵、水泥產(chǎn)量或難有明顯增長，鋼鐵、建材行業(yè)煤炭需求量增幅將會回落。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會表示，為確保全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭主產(chǎn)省區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)將在確保安全前提下按最大能力組織煤炭生產(chǎn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，對重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)煤炭資源和鐵路運(yùn)力保障，多措并舉提高煤炭供應(yīng)保障能力，預(yù)計(jì)我國煤炭生產(chǎn)將維持在較高水平，全國煤炭供應(yīng)將總體穩(wěn)定。

經(jīng)歷了煤炭市場這一輪供需劇烈波動，在某種程度上也教育了很多市場參與者。

“讓上下游都越來越認(rèn)識到，中長期合同制度是維護(hù)煤炭市場和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石。”張宏表示，今年的中長期合同簽訂工作相當(dāng)順利。“2020年的第一單中長期合同是5月9日簽訂的，12月10日全國煤炭交易會閉幕后，到12月底就基本完成了2021年煤炭中長期合同的簽訂，簽約量達(dá)到21億噸，創(chuàng)歷史新高。”

另一位煤炭行業(yè)人士則提到，往年有的發(fā)電集團(tuán)簽中長期合同很不積極，一拖再拖，經(jīng)歷了這一番市場波折，今年早早就把合同簽了。

“有些人夸大了進(jìn)口煤的作用”

之前有報(bào)道稱今冬煤炭價(jià)格飆升的重要原因是進(jìn)口煤減少，實(shí)際上這種說法是不準(zhǔn)確的。中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，從總量來看，2020年全國煤炭進(jìn)口3.0億噸，同比增長1.5%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的分析認(rèn)為，入冬以來煤炭市場供需偏緊的原因主要是五方面。首先就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，全國用電需求快速增長。數(shù)據(jù)顯示，12月份全國發(fā)用電量同比增長10%左右，增速比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。

其次是低溫寒潮天氣影響，季節(jié)性電煤需求超預(yù)期增長。還有2020年12月份以來，河流水量漸枯以及氣溫下降使非化石能源發(fā)電出力逐漸下降。12月份，全國水電、風(fēng)電發(fā)電量環(huán)比分別下降16.5%和10.2%。

在煤炭供應(yīng)方面，主要是內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量下降。受煤炭資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治、疫情防控等多方面因素影響，內(nèi)蒙古部分煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量約10億噸，同比下降7.8%，而去年同期原煤產(chǎn)量同比增長8.5%。

再加上煤礦安全、環(huán)保監(jiān)管力度較大。安監(jiān)部門在全國范圍內(nèi)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治行動和安全生產(chǎn)大排查，山西、陜西、四川、重慶等地區(qū)部分煤礦生產(chǎn)受到影響。環(huán)保監(jiān)查方面，煤炭主產(chǎn)區(qū)加快退出與“三區(qū)”重疊煤礦，嚴(yán)格控制重點(diǎn)地區(qū)煤炭開發(fā)規(guī)模，部分地區(qū)煤礦開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)能釋放受到制約。

“進(jìn)口煤從2017年到現(xiàn)在基本上每年都是穩(wěn)定在3億噸左右，2020年超了一點(diǎn)點(diǎn)，”中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏表示，進(jìn)口煤對于中國煤炭消費(fèi)量的占比不到10%，對市場的影響不是很大。他介紹，進(jìn)口煤包括兩部分，煉焦煤和動力煤，動力煤又分優(yōu)質(zhì)動力煤、褐煤(低卡煤)，“褐煤的占比還稍微大一點(diǎn)。”

在保供時(shí)期，主要是保證動力煤供應(yīng)。“動力煤差多少?從全國宏觀來看，煤炭市場最緊張的時(shí)候是2020年12月底，當(dāng)時(shí)的全社會煤炭庫存跟比較寬松時(shí)期比，就差3650萬噸，分布在東北、華東、華南、西南等各區(qū)域，可能每個(gè)區(qū)域就差幾百萬，不會有太大影響。”張宏認(rèn)為，有些人夸大了進(jìn)口煤的作用。

至于2020年出現(xiàn)波動的原因，他認(rèn)為，主要是進(jìn)口煤月度分布不均勻，“1、2月份進(jìn)口了6000多萬噸，后來就少了，到10月份、11月份是1000多萬噸，12月份3900萬噸，對市場預(yù)期產(chǎn)生了影響。”

張宏表示，中國煤炭市場的消費(fèi)量大，剛性特別強(qiáng)，月度差別大，一點(diǎn)小的變化就會帶來很大影響。“如果全年進(jìn)口煤穩(wěn)定在3億噸左右，平均每個(gè)月一兩千萬噸，沒有什么影響。”

他還強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力足夠保證。“目前在生產(chǎn)的煤礦，生產(chǎn)40億噸煤炭一點(diǎn)問題沒有，保障能力非常強(qiáng)。”而且，煤礦的生產(chǎn)彈性也很強(qiáng)，1200多個(gè)大型現(xiàn)代化煤礦，可以生產(chǎn)全國80%的煤。中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量38.4億噸，同比增長0.9%;其中12月份規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量3.5億噸，同比增長3.2%。

對于2021年的煤炭進(jìn)口形勢，張宏認(rèn)為，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)布局，進(jìn)口量也不會有太大變化，還是會在3億噸左右。

煤炭工業(yè)協(xié)會表示，為平衡國內(nèi)煤炭供需形勢，有關(guān)部門也將充分發(fā)揮進(jìn)口煤的調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口，確保國內(nèi)發(fā)電供熱用煤需求。