生態(tài)保護補償條例早在七年前就已經(jīng)被提出，但至今仍未出臺。昨日，國家發(fā)改委負責(zé)人就健全生態(tài)保護補償機制答記者問，再次強調(diào)我國要抓緊研究制定生態(tài)保護補償條例，明確補償原則，根據(jù)條例實施情況，未來或?qū)⒘⒎ā?/p>

國家發(fā)改委負責(zé)人在答記者問時提出，我國將“抓緊研究制定生態(tài)保護補償條例”，其中，補償原則、補償領(lǐng)域、補償范圍、補償對象、補償標(biāo)準、權(quán)利義務(wù)、考核評估、責(zé)任追究等細則都會包括在內(nèi)。在實施條例之后，未來將根據(jù)具體情況，研究制定生態(tài)保護補償法。

制定生態(tài)保護補償條例的工作已經(jīng)持續(xù)多年。早在2009年，時任國家發(fā)改委副主任的杜鷹就曾表示，我國要抓緊研究制定生態(tài)補償條例。2014年4月，在國務(wù)院關(guān)于生態(tài)補償機制建設(shè)工作情況的報告中也指出,要加快出臺生態(tài)補償政策法規(guī)。今年5月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》中也再次強調(diào)了此事。關(guān)于制定條例的呼聲此起彼伏，但多年來，生態(tài)保護補償條例卻始終不顯“真容”。

對此，國家發(fā)改委負責(zé)人表示，僅僅是生態(tài)保護補償機制建設(shè)，就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及利益關(guān)系比較復(fù)雜，補償工作起步較晚，對補償規(guī)律認識還不夠，需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗。

補償機制尚在健全，制定補償條例的難度則更大。此前，我國一直通過轉(zhuǎn)移支付的方式對生態(tài)保護進行補償，七年間財政補償了2513億元，但據(jù)《意見》稱，我國今后將采取“誰受益，誰補償”的形式，讓生態(tài)受益者付費。

“這個政策和想法很好，但操作起來的難度相當(dāng)大”，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴北京商報記者，要把這項政策落實，將涉及測算、法律、跨地區(qū)、相關(guān)配套等各個層面的問題，“這是在世界范圍內(nèi)都有一定難度的事情，而且每個國家的國情不同，做法也不同”。馬軍表示，生態(tài)保護補償條例和法規(guī)的制定，都“還需要再等待一段時間”。

為了解決七年來“懸而未決”的生態(tài)保護補償條例的制定問題，國務(wù)院在《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》中提出，“將試點先行與逐步推廣、分類補償與綜合補償有機結(jié)合”，可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗將被及時總結(jié)。