當(dāng)談及自己在馬德島石油港的工作，賽亞烏難掩自己喜悅的心情。自2014年起，這位37歲的緬甸皎漂特區(qū)馬德島當(dāng)?shù)卮迕癖阋恢痹谠摳劭隈{駛特種車。賽亞烏告訴記者，讓他感到無(wú)比高興的不僅僅是由于馬德島石油港所屬的中緬石油管道項(xiàng)目給他帶來(lái)了一份穩(wěn)定而且收入不錯(cuò)的工作，而更重要的是由于這一項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，他所在村子的村民的生活狀況得到了巨大的改觀。

賽亞烏所提到的石油管道項(xiàng)目由中國(guó)石油和緬甸油氣公司合資建設(shè)，是中緬油氣管道項(xiàng)目工程的一部分，這一工程包括兩條平行的、連接緬甸與中國(guó)的管道，分別為輸油管道和輸氣管道。全長(zhǎng)771千米的輸油管道以馬德島石油港為起點(diǎn)，輸氣管道則起始于皎漂蘭里島，全長(zhǎng)793公里，兩條管道最終都由云南省瑞麗市進(jìn)入中國(guó)與國(guó)內(nèi)油氣管道網(wǎng)相連接。

賽亞烏出生于仰光的一個(gè)農(nóng)民家庭，2009年因?yàn)榕c馬德島上的一個(gè)女孩兒結(jié)婚而定居于島上的亞瓦瑪村。亞瓦瑪是島上僅有的三個(gè)村落之一。“當(dāng)我八年前首次踏上這座島嶼時(shí)，這里基本上一片荒蕪，沒(méi)有電，沒(méi)有像樣的路可以行車，只能和存儲(chǔ)的雨水。島上的村民就是簡(jiǎn)單地過(guò)著自己的生活，種地、出海、捕魚(yú)，”賽亞烏告訴北京周報(bào)記者。“現(xiàn)在由于油氣管道工程的建設(shè)，幾乎一切都發(fā)生了改變。在中國(guó)公司的資助下，修通了連接島上三個(gè)村子的路，為村民建造了水庫(kù)和凈水設(shè)施，將水庫(kù)的水通過(guò)水管連接到各個(gè)村子，還架設(shè)了電網(wǎng)修建了學(xué)校、診所等等等等，變化太大了。”

我們的視野更開(kāi)闊了

在從小就在這座島上長(zhǎng)大的吳臘吞看來(lái)，中緬油氣管道工程帶給島上村民最大的變化則是幫他們開(kāi)闊了視野。在過(guò)去沒(méi)有通電的日子里，這座島幾乎是一個(gè)與世隔絕的小天地，人們每天見(jiàn)到的也只有當(dāng)?shù)氐拇迕瘛?ldquo;現(xiàn)在由于用上了電，一些家庭購(gòu)買了電視機(jī)，越來(lái)越多的村民開(kāi)始了解外面的世界，”這位現(xiàn)年55歲的老者告訴記者。據(jù)他稱，油氣管道開(kāi)發(fā)商為村民安裝了供電設(shè)施，現(xiàn)在每天下午6點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，村民可以限時(shí)用電。而在不久的將來(lái)，等皎漂燃?xì)獍l(fā)電站與馬德島上的輸電線路接通后，村民們就可以24小時(shí)用電了。而皎漂燃?xì)獍l(fā)電站的建成正是得益于中緬天然氣管道工程的開(kāi)發(fā)。

已為人父的賽亞烏對(duì)于自己孩子的未來(lái)比較樂(lè)觀，他有兩個(gè)女兒，一個(gè)兩歲，另一個(gè)五歲。到目前為止，馬德島上僅有一位年輕人讀過(guò)大學(xué)。而島上大部分村民并沒(méi)有接受過(guò)教育，僅有部分人具備簡(jiǎn)單的讀寫(xiě)能力。“之前，由于沒(méi)有正規(guī)的學(xué)校，大部分孩子上兩三年學(xué)就退學(xué)了?，F(xiàn)在油氣管道項(xiàng)目部給島上建了兩所學(xué)校，有更多的孩子有了可以接受正規(guī)教育的機(jī)會(huì)，以后他們可以上到十年級(jí)（高中）甚至大學(xué)，”賽亞烏告訴記者。他表示，以前孩子們只能接觸到周圍的村民，現(xiàn)在越來(lái)越多外界的人來(lái)到島上，現(xiàn)在還可以看到那么龐大的大油輪。他相信這些新鮮事物能夠開(kāi)闊年輕一代的眼界，有助于他們的未來(lái)成長(zhǎng)。

島上出現(xiàn)的這些變化是村民們之前所想象不到的。起初，他們更為擔(dān)心的是一旦他們的土地被征收，將失去生活來(lái)源，從而還曾發(fā)起過(guò)數(shù)次抗議活動(dòng)。“當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為我們的土地會(huì)被政府無(wú)償拿去，但事實(shí)并非如此。我們獲得了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，”吳臘吞告訴記者。“我家被征收的兩英畝土地獲得了3000萬(wàn)緬幣（約合26萬(wàn)元人民幣在2010年）。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，這并不是一筆小數(shù)目。這些補(bǔ)償金和利息就可以讓我的家庭生活的過(guò)去。此外，我家還有總共8英畝的坡地、果園和稻田。”

緬甸位居全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列，據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展署數(shù)據(jù)顯示，緬甸近年來(lái)人均收入僅維持在702美元左右，而邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾的實(shí)際收入則更低。

在亞瓦瑪村經(jīng)營(yíng)一家雜貨店的本地村民臘溫告訴記者，一些村民因?yàn)楣艿拦こ陶鞯厥チ瞬糠只蛘呷客恋兀瑫r(shí)也有部分失地村民在管道工程公司或者一些相關(guān)工地找到了工作。“還有一些村民拿補(bǔ)償款坐起了小生意，當(dāng)然也有一些不善經(jīng)營(yíng)或者比較懶的人在揮霍完補(bǔ)償金后依然很貧窮，”臘溫補(bǔ)充說(shuō)。

據(jù)馬德島石油港負(fù)責(zé)人、中石油東南亞管道有限公司馬德島管理處處長(zhǎng)韓建強(qiáng)介紹，在港口工作的約500名員工中，超過(guò)300名是為緬籍工人，而來(lái)自馬德島上的村民就有50余人，其中10人在重要技術(shù)崗位。而在整個(gè)石油港工程建設(shè)期間，島上村民約有1000人參與了施工作業(yè)，約占整個(gè)島上人口總數(shù)的三分之一。

“除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提供工作機(jī)會(huì)以及提升當(dāng)?shù)卮迕竦纳钤O(shè)施外，我們還為村民提供了農(nóng)技、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)以提稿他們的經(jīng)濟(jì)收入，”韓處長(zhǎng)告訴記者。“漸漸地，村民們也認(rèn)識(shí)到，我們的工程項(xiàng)目不僅不會(huì)給他們的生活帶來(lái)困擾，相反卻帶來(lái)不少實(shí)實(shí)在在的好處。”據(jù)他介紹，對(duì)工程產(chǎn)生阻礙的并不是這些因?yàn)樯?jì)原因而進(jìn)行抗議的村民，而是一些背景比較復(fù)雜的、打著環(huán)保名義發(fā)起抗議活動(dòng)的一些所謂非政府組織，但這些組織的真正目的卻并不單純。

吳臘吞告訴記者，除了生活狀況得到改善之外，在過(guò)去幾年里他并沒(méi)有看到島上有什么樣的環(huán)境改變。臘溫也表示，當(dāng)然在管道施工過(guò)程中，有些地表被挖開(kāi)了，地形地貌有些變化，但是并沒(méi)有造成對(duì)環(huán)境的破壞，也沒(méi)有出現(xiàn)土地或者水污染情況。

韓建強(qiáng)表示，事實(shí)上在管道埋入地下、地表回填后，管理處又把這些土地交給了村民進(jìn)行復(fù)耕，此外管理處還安排了一些人員對(duì)管道沿線進(jìn)行巡邏，以防出現(xiàn)塌陷狀況。“對(duì)于大多數(shù)島上村民來(lái)說(shuō)，他們依舊過(guò)著正常的打漁種地的生活，”韓處長(zhǎng)告訴記者。

據(jù)韓建強(qiáng)介紹，中緬油氣管道工程為緬甸國(guó)內(nèi)帶來(lái)包括國(guó)家稅收、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過(guò)境費(fèi)、培訓(xùn)基金等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟(jì)收益，并直接帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的發(fā)展，提高了沿線居民生活水平。比如，僅路權(quán)費(fèi)一項(xiàng)，緬甸每年就可獲得1381萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)收入；每噸經(jīng)由該管線運(yùn)往中國(guó)的原油每年需要向緬方繳納1美元的過(guò)境費(fèi)。

除此之外，項(xiàng)目的中國(guó)投資方中國(guó)石油也非常重視企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任。據(jù)該公司數(shù)據(jù)顯示,油氣管道項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜霉だ塾?jì)超過(guò)290萬(wàn)人次，施工高峰期當(dāng)?shù)赜霉み_(dá)6000多人。項(xiàng)目為緬籍員工量身制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批能源及相關(guān)專業(yè)人才，現(xiàn)有當(dāng)?shù)毓蛦T800余人，占員工比例72%。工程建設(shè)期，項(xiàng)目部還選派58名緬籍大學(xué)生到仰光和中國(guó)石油院校學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中2名優(yōu)秀緬籍員工還被派往國(guó)內(nèi)院校攻讀碩士學(xué)位。截至2017年3月底，已累計(jì)投資2300多萬(wàn)美元，實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目共178項(xiàng)。其中包括：新建和改建中小學(xué)校72所，醫(yī)院、醫(yī)療站29所，養(yǎng)老院、孤兒院、幼兒園6所；供水設(shè)施及水井6項(xiàng)，供電類5項(xiàng)，道路橋梁類5項(xiàng)，通信基站2座，其他項(xiàng)目3項(xiàng)；組織自然災(zāi)害捐贈(zèng)等零星項(xiàng)目50個(gè)。

合作與共享

中緬原油管道設(shè)計(jì)年輸量2200萬(wàn)噸，每年緬甸可下載量為200萬(wàn)噸。而早在2013年，中緬天然氣管道工程便已經(jīng)正式投產(chǎn)向中國(guó)通氣，并為緬甸分輸。截至2017年3月31日，天然氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行1356天，共向中國(guó)輸氣133.4億立方米，為緬甸下載15.5億立方米。

中石油東南亞管道公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記姜昌亮對(duì)北京周報(bào)記者表示，中緬油氣管道不僅為中國(guó)提供了一條可以規(guī)避海上能源運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略能源大通道，還為緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一條能源動(dòng)脈。

“中國(guó)的西南省份包括云南、貴州等能源資源匱乏，中緬油氣管道的建成可為該地區(qū)提供能源安全保障。此外，這一能源通道也為中國(guó)能源運(yùn)輸提供了除馬六甲海峽之外的另一選擇，”姜昌亮指出。“而與此同時(shí)對(duì)緬甸來(lái)說(shuō)，這兩條管道也構(gòu)成了緬甸工業(yè)發(fā)展的能源動(dòng)脈。據(jù)我了解，由于電力匱乏，緬甸許多工廠經(jīng)常處于半停工狀態(tài)，嚴(yán)重制約該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

據(jù)緬甸媒體《緬華網(wǎng)》援引該國(guó)電力部門數(shù)據(jù)報(bào)道，2010-2011年度時(shí)緬甸全國(guó)發(fā)電站的裝機(jī)容量為3413兆瓦，2015-2016年度時(shí)此裝機(jī)容量增加到5235兆瓦，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生及工業(yè)用電的需要，全國(guó)一千多萬(wàn)的家庭中，只有34%的家庭能用上電。家住仰光的商務(wù)翻譯、中文名為安杰的緬甸小伙對(duì)緬甸的電力缺乏問(wèn)題深有體會(huì)，既是在他所在的緬甸第一大城市仰光，停電也不是什么稀罕事。“每年3月到5月，仰光最熱的季節(jié)，停電就會(huì)變得更加頻繁。為降低停電所帶來(lái)的損失，一些工廠會(huì)自備一些小型發(fā)電機(jī)以備不時(shí)之需，”安杰告訴記者。

緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所主席鈕貌盛對(duì)此甚為贊同，他在接受《北京周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，除了創(chuàng)造帶來(lái)就業(yè)等直接經(jīng)濟(jì)效益之外，中緬油氣管道工程在促進(jìn)緬甸工業(yè)升級(jí)發(fā)展方面具有重要作用。

這位緬甸資深學(xué)者指出，能源與電力短缺是制約緬甸工業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。此外，交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，緬甸也急需引入更多包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外部投資。

事實(shí)上，目前有許多中國(guó)企業(yè)正在鈕貌盛所提到的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕緬甸市場(chǎng)，以期為緬甸發(fā)展注入動(dòng)力。多年來(lái)，中國(guó)對(duì)緬投資一直位居緬甸引入外資的首位。中國(guó)駐緬甸使館數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中資企業(yè)在緬甸投資項(xiàng)目達(dá)284個(gè)。

自2012年起，中國(guó)最大的水力發(fā)電企業(yè)中國(guó)三峽集團(tuán)開(kāi)始開(kāi)拓緬甸電力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。目前，該集團(tuán)正在推進(jìn)位于薩爾溫江上游的孟東水電項(xiàng)目，還有位于欽邦、若開(kāi)邦、仰光省及伊洛瓦底省等地的幾個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。其中位于緬甸伊洛瓦底省勃生地區(qū)的羌達(dá)風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)順利，這是緬甸政府計(jì)劃推進(jìn)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，也被中緬雙方政府推薦作為中緬電力合作示范項(xiàng)目，總裝機(jī)將達(dá)126兆瓦，首期開(kāi)發(fā)裝機(jī)30兆瓦，預(yù)計(jì)于2019年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司目前正與緬甸國(guó)家鐵路總公司合作，分別在緬甸的兩個(gè)主要城市內(nèi)比都和曼德勒建立機(jī)車和客車生產(chǎn)組裝廠，以提升該國(guó)的軌道交通。“目前緬甸仍然在使用上世紀(jì)所留下來(lái)的機(jī)車車輛，運(yùn)行速度緩慢，還有很大提升空間，”該公司駐緬甸代表處主任蔡旭東告訴記者。

中國(guó)駐緬甸大使洪亮告訴記者，中國(guó)多年來(lái)一直是緬甸最大的貿(mào)易伙伴及投資來(lái)源國(guó)，隨著一帶一路倡議的推進(jìn)，會(huì)有越來(lái)越多的外資流入緬甸。

中國(guó)三峽集團(tuán)緬甸代表處總代表單海超也表示，希望在中緬共建“一帶一路”框架下，與緬方共同推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目盡快落地，為緬甸能源建設(shè)發(fā)揮更加積極作用。

多國(guó)參與

在“一帶一路”發(fā)展理念下，中國(guó)在緬項(xiàng)目的推動(dòng)都特別注重合作共贏。三峽集團(tuán)孟東水電項(xiàng)目由中緬泰三國(guó)共同出資開(kāi)發(fā)。中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司與緬甸國(guó)家鐵路總公司合作的機(jī)車廠項(xiàng)目則采取EP模式，將施工承包讓利于緬甸當(dāng)?shù)毓尽?/p>

而中石油東南亞管道公司姜昌亮總經(jīng)理則告訴記者，盡管中緬油氣管道只是連接中國(guó)與緬甸，但其的的確確是一項(xiàng)多國(guó)參與的國(guó)際工程。

中緬石油管道工程由中緬兩國(guó)投資建造，但參與工程建設(shè)和工程設(shè)備維護(hù)的企業(yè)則包括來(lái)自中國(guó)、緬甸、印度、泰國(guó)、德國(guó)以及美國(guó)等等數(shù)百家企業(yè)，其中由德國(guó)公司實(shí)施環(huán)境評(píng)估、美國(guó)公司提供部分機(jī)械設(shè)備、印度公司參與工程建設(shè)等等。而中緬天然氣管道工程則是涉及中、緬、印、韓四國(guó)六方的多方投資項(xiàng)目，出資方包括了中國(guó)石油、韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵大宇公司、印度石油海外公司、緬甸油氣公司、韓國(guó)燃?xì)夤尽⒂《热細(xì)夤镜攘移髽I(yè)。

姜昌亮告訴記者：“中緬油氣管道工程能夠取得成功就在于，項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)我們始終積極秉承‘善意誠(chéng)信、互利雙贏、共同發(fā)展’的合作理念，嚴(yán)格遵循注冊(cè)地及緬甸當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。作為多方參與的國(guó)際化合作項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)際管道項(xiàng)目規(guī)范和模式進(jìn)行運(yùn)作。”