中國(guó)一直被視為“富煤少油”的國(guó)家，這個(gè)“富”總?cè)菀鬃屓撕鲆曇粋€(gè)問(wèn)題，就是“浪費(fèi)”。中國(guó)煤炭浪費(fèi)主要表現(xiàn)在采，按照現(xiàn)在每年的煤炭產(chǎn)量，因?yàn)椴啥斐傻拿禾坷速M(fèi)高達(dá)17億噸。

1、煤炭占全國(guó)能源消費(fèi)的62%

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)則比較均衡，石油基本上是各國(guó)的主要能源，但其占能源消費(fèi)總量的比例一般在30%~40%左右，比例高一些的國(guó)家在50%左右，低一些的國(guó)家在20%左右。

煤炭在世界其他國(guó)家的能源消費(fèi)總量中僅占到10%或20%左右，僅有產(chǎn)煤大國(guó)——澳大利亞的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的43.4%

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)煤炭消耗量連續(xù)三年出現(xiàn)下跌。然而下跌之后煤炭在全國(guó)各類(lèi)能源占消費(fèi)總量仍達(dá)62.0%，比另外一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)澳大利還要高出近20%。

2、火力發(fā)電仍是消費(fèi)主力

截至 2017 年 9 月，下游各領(lǐng)域消費(fèi)量分別為電力（14.1 億噸，-0.02%）、冶金（5 億噸，+0.2%）、建材（2.3億噸，-37.9%）、供熱（1.6 億噸，+7.8%）、化工（1.3 億噸，-13.5%）和其他行業(yè)耗煤量（4.3 億噸，+219.5%）。下游電力和冶金行業(yè)耗煤量占重要比例。

中國(guó)已是世界上最大的產(chǎn)煤國(guó)，現(xiàn)年產(chǎn)量超過(guò)34億噸，2016年全球煤炭產(chǎn)量74.6億噸。全世界有近 1/2 的煤是從中國(guó)的地底下挖掘出來(lái)的。但是，每年我們所實(shí)際付出的，遠(yuǎn)不止34億噸的煤炭資源。

作為一個(gè)能源緊缺的國(guó)家，我國(guó)的能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，單位能耗所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

1、回采率“低的可憐”

由于技術(shù)設(shè)備和采礦方法落后，中國(guó)煤礦的回采率長(zhǎng)期在低水平徘徊，特別是數(shù)不勝數(shù)、遍布全國(guó)的小煤礦、小煤窯，更是大手大腳，無(wú)情地“蠶食”著煤炭資源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)國(guó)有大型煤礦的平均回采率大約在40%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個(gè)體小煤礦的平均回采率更是可憐的20%左右。而發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭資源的總體回收率達(dá)60%至70%。

2、政策要求的“缺失”

最近幾年，我國(guó)煤炭資源的回采率正在逐步提高，但據(jù)部分煤炭機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，全國(guó)各省區(qū)煤炭資源的回采率仍平均只有30-50%左右。

國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《生產(chǎn)煤礦回采率管理暫行規(guī)定》：

煤礦煤層厚度大于3.5米的、采區(qū)回采率必須大于75%，煤層厚度小于1.3米的須大于85%，煤層厚度介于1.3與3.5米之間的大于80%；

露天煤礦煤層厚度小于1.3米的、采區(qū)回采率必須大于70%，煤層厚度介于1.3到3.5米之間的大于80%，3.5到6.0米之間的大于85%，超過(guò)6米的須大于95%。

同時(shí)要求：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和煤層賦存狀況，選擇合理的采煤方法，不得吃肥丟瘦、浪費(fèi)煤炭資源。

剖析來(lái)看，規(guī)定只對(duì)所采煤層有具體要求，而對(duì)煤田整體回采率卻沒(méi)有明確要求，這也是煤田整體回踩率低的原因所在。

3、企業(yè)“利潤(rùn)最大”

陜西、內(nèi)蒙古、新疆的大部分煤礦煤層都屬中厚到特厚煤層，有的煤層厚達(dá)十幾米。但出于效益最大化考慮，許多企業(yè)開(kāi)采是從煤層中間開(kāi)挖，只吃“白菜心”，從而導(dǎo)致大量的資源白白浪費(fèi)了。

小煤礦的浪費(fèi)更加驚人。陜西省有一個(gè)地方小煤礦資源量800多萬(wàn)噸，開(kāi)采不到4年就因井下巷道混亂而停產(chǎn)，累計(jì)采煤不到6萬(wàn)噸，資源回采率還不到1%。

4、驚人的浪費(fèi)量

2016年我國(guó)原煤產(chǎn)量為34.1億噸，按目前的回采率，以這一產(chǎn)量計(jì)算，我國(guó)2016年煤炭資源因回采率低造成的損失量，應(yīng)該在34億噸左右。即使打五折，2016年我國(guó)煤炭資源開(kāi)采的損失量，仍將超過(guò)17億噸。

17億噸，什么概念？神華2016年煤炭產(chǎn)量4.3億噸。17億噸相當(dāng)于近4個(gè)神華集團(tuán)一年的煤炭產(chǎn)量。

1、政策指引，繼續(xù)去產(chǎn)能

今年的政府工作報(bào)告確定了退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。在煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中，聚焦在落后產(chǎn)能淘汰上，大量的落后產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出。從煤礦數(shù)量上來(lái)看，2013~2015年，我國(guó)煤礦數(shù)量分別為1.2萬(wàn)處、1.1萬(wàn)處、1.08萬(wàn)處。

數(shù)據(jù)顯示，2016年退出資源枯竭、長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦就達(dá)2000處以上。截至2017年底，全國(guó)煤礦數(shù)量已經(jīng)下降為7000處左右。

2、優(yōu)化能源消費(fèi)比例

從數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比為65.9%。2014年全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降2.5%左右，出現(xiàn)了本世紀(jì)以來(lái)煤炭產(chǎn)量的首次下滑，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重也從2013年的65.9%下降至64.2%。初步核算，2017年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的60.4%，比2016年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、大力發(fā)展清潔能源

我國(guó)富煤缺油少氣的能源資源稟賦以及煤炭資源獲取的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工是煤炭綠色開(kāi)采和清潔高效利用的重要環(huán)節(jié)。