11月26日，國家能源投資集團、中國中煤能源集團、大同煤礦集團、兗礦集團、內(nèi)蒙古伊泰集團、陜西煤業(yè)化工集團、淮河能源集團、晉能集團、陽泉煤業(yè)集團、潞安礦業(yè)集團和晉城無煙煤礦業(yè)集團等11家以動力煤為主的大型煤炭生產(chǎn)集團，就動力煤生產(chǎn)、供應(yīng)和價格等社會共同關(guān)心的問題做出承諾并發(fā)出倡議。

在冬季用煤高峰即將到來、動力煤市場出現(xiàn)躁動之際;在近期國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、對動力煤供應(yīng)能力出現(xiàn)擔(dān)憂之際;在前期國內(nèi)動力煤市場供求關(guān)系好轉(zhuǎn)、現(xiàn)貨動力煤價格出現(xiàn)滑坡之際;在2020年動力煤購銷和價格談判已經(jīng)開始、并進(jìn)入倒計時之際，倡議書的發(fā)布可謂恰逢其時。

其一，倡議書宣示了一種能力—煤炭企業(yè)有能力保障國內(nèi)動力煤供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，上述11家大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)2018年原煤產(chǎn)量均位列當(dāng)年全國16強之內(nèi)，當(dāng)年原煤產(chǎn)量合計達(dá)到了16.2億噸，占當(dāng)年全國原煤產(chǎn)量的44%，占全國動力煤產(chǎn)量的比重則將超過50%;并且，上述11家大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要位于晉陜蒙等我國煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)的核心地區(qū)，動力煤對外供應(yīng)的能力強、范圍廣。

在“三西地區(qū)”鐵路煤炭外運通道不斷拓展、運輸能力不斷提高，以及北方港口煤炭轉(zhuǎn)運能力已經(jīng)趨于寬松的背景下，以上述11家大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為核心的國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)完全有能力、有辦法保障國內(nèi)動力煤市場供應(yīng)。

其二，倡議書扛起了一份責(zé)任——煤炭企業(yè)響應(yīng)國家穩(wěn)定動力煤市場的政策措施。合理的動力煤價格水平，是穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。為此，政府主管部門先后制定或采取了完善產(chǎn)能減量置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲備、中長期合同與“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制、最低最高庫存、平抑價格異常波動和企業(yè)信用評價等多項制度和措施。

今年以來北方港口各種購銷方式的動力煤價格均呈現(xiàn)回落態(tài)勢、價格波動幅度顯著收窄，目前包括現(xiàn)貨在內(nèi)的動力煤價格已經(jīng)全面進(jìn)入“綠色區(qū)間”，國內(nèi)動力煤市場已經(jīng)呈現(xiàn)良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。倡議書不僅充分肯定了上述制度或措施的成效，并倡議包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的動力煤市場各方予以堅持。

其三，倡議書展現(xiàn)了一份堅持—堅持中長期合同的簽訂和履約。正如中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏所說：“從2017年建立起的中長期合同制度和基礎(chǔ)價+浮動價的定價機制已經(jīng)成為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的壓艙石和穩(wěn)定器”，也是近三年來保障動力煤有效供給、保證下游行業(yè)利益、促進(jìn)動力煤價格合理回歸的基礎(chǔ)。

倡議書的內(nèi)容表明，煤炭企業(yè)既是“講誠信、守合同、共發(fā)展”倡議者，也是這一倡議的踐行者，對于近兩年得到上下游行業(yè)或企業(yè)充分認(rèn)可的中長期煤炭銷售合同，大型煤炭企業(yè)承諾并號召所有煤炭企業(yè)，堅持誠信經(jīng)營原則、履行社會責(zé)任，嚴(yán)格履行已經(jīng)簽訂的三年中長期煤炭銷售合同，并進(jìn)一步提高中長期合同兌現(xiàn)率;也承諾繼續(xù)堅持以“基礎(chǔ)價+浮動價”的中長期合同定價機制，保持上下游行業(yè)互利共贏的條件，從而為構(gòu)建煤炭上下游企業(yè)和諧共贏的命運共同體奠定堅實的基礎(chǔ)。

其四，倡議書表達(dá)了一份希望—煤炭企業(yè)必須堅持依法依規(guī)組織生產(chǎn)。今年以來、特別是10月份以來，煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，煤炭行業(yè)為保證國內(nèi)煤炭供應(yīng)付出了巨大犧牲。在近期國內(nèi)動力煤市場供求關(guān)系趨于平衡、動力煤價格趨于平穩(wěn)的背景下，在各級政府及其主管部門的檢查和督導(dǎo)下，煤炭生產(chǎn)企業(yè)有必要深刻檢視安全生產(chǎn)管理問題，堅持依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到不違法違規(guī)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。從而在不斷提高安全生產(chǎn)能力、保證生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定，減少違法違規(guī)產(chǎn)量對動力煤市場沖擊的同時，避免動力煤供求關(guān)系向買方市場偏移，有效保護(hù)煤炭行業(yè)供給側(cè)改革成果。

其五，倡議書表明了一種態(tài)度——煤炭企業(yè)愿意提高動力煤中長期合同數(shù)量。盡管近三年來的動力煤價格屬于超跌之后的理性回升;盡管下游行業(yè)的經(jīng)營壓力不僅僅來自于動力煤價格，例如火電企業(yè)的壓力主要來自設(shè)備利用小時的嚴(yán)重下滑(其中6000千瓦及以上火力發(fā)電設(shè)備2013年的利用小時數(shù)為5012小時，2017年和2018年分別降至4209小時和4361小時。);盡管中長期動力煤購銷合同的兌現(xiàn)及其定價機制，通過壓減煤炭企業(yè)的利益，有效降低了近三年來發(fā)電企業(yè)的電煤采購成本，但是，以上述11家大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為核心的動力煤生產(chǎn)企業(yè)，仍然承諾并鼓勵煤電雙方多簽、簽實中長期購銷合同。