國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平;決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

會議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實(shí)際出發(fā)，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。

會議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動綠色低碳發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長、中國證券業(yè)協(xié)會綠色證券委員會副秘書長徐洪峰在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此前政府推出的碳減排工具重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個方面，并沒有覆蓋到煤炭等化石能源清潔高效利用領(lǐng)域。基于資源稟賦和能源安全的需要，煤炭使用在一定時(shí)期內(nèi)還將存在。專項(xiàng)再貸款的設(shè)立不僅表明國家對于煤炭清潔高效利用的支持態(tài)度，也將引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)，對于包括煤炭在內(nèi)的化石能源高效清潔利用項(xiàng)目融資需求給予一定的支持。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對上海證券報(bào)記者表示，此次專項(xiàng)再貸款的設(shè)立主要聚焦煤炭清潔利用路徑，從而減少排放。煤炭清潔利用在技術(shù)上有可為，資金要支持技術(shù)創(chuàng)新。專項(xiàng)貸款對于相關(guān)企業(yè)來說“雪中送炭”，將堅(jiān)定企業(yè)綠色低碳發(fā)展信念。

此次設(shè)立的2000億元專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。具體方式是，全國性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報(bào)價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨近日就提到，應(yīng)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與煤炭工業(yè)深度融合，建設(shè)數(shù)字礦山和智能化煤礦;培育發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以煤炭主業(yè)為牽引、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的綠色低碳發(fā)展新格局;從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價(jià)值;建立健全煤炭行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、行業(yè)企業(yè)碳排放對標(biāo)機(jī)制，積極推動實(shí)施煤炭行業(yè)碳減排行動。

同時(shí)會議要求，統(tǒng)籌研究合理降低項(xiàng)目資本金比例、適當(dāng)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)政府專項(xiàng)債資金支持、加快折舊等措施，加大對煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的支持力度。

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報(bào)記者表示，我國近期已經(jīng)對煤電企業(yè)實(shí)施了緩稅政策，接下來在加大煤炭清潔高效利用項(xiàng)目支持力度方面，可以對煤炭減排指標(biāo)和減排量給予不同的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)清潔轉(zhuǎn)型;也可以通過專項(xiàng)債支持煤炭企業(yè)進(jìn)行綜合利用、技術(shù)更新改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈和加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，體現(xiàn)清潔高效發(fā)展綜合效益。