近日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》。這是全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規(guī)?！稐l例》將于2023年1月1日起施行。
作為全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規(guī)，《條例》不僅為山西省解決煤炭資源開發(fā)利用中存在的突出問題，提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向，也為全國煤炭行業(yè)走清潔高效發(fā)展道路打下了基礎。
《條例》中涉及到的化工煤，對山西煤化工企業(yè)來講，大多為無煙煤。晉城是我國無煙煤主要產(chǎn)地，無煙煤因其特殊煤質，煤化程度最大，適用于傳統(tǒng)煤化工。近年來隨著環(huán)保政策的不斷升級施壓，晉城無煙煤化工面臨較大改革問題。對此，今日智庫對《條例》部分內容進行以下解讀。
《條例》第十條：縣級以上人民政府應當合理控制煤炭消費總量，改善能源消費結構，推動能源優(yōu)化組合，推行煤炭燃料替代措施，逐步降低煤炭在能源消費中的比重。
該條例表示，明年開始，煤炭消費總量將受到更多重視，能耗雙控政策更加規(guī)范。就在十一月初，發(fā)改委就對外公布原料用能不納入能源消費總量，對煤化工而言，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭，不屬于原料用能范疇。
據(jù)今日智庫調研，2021年晉城市單位GDP能耗下降6.1%，2021年，全市煤炭消費量減少73萬噸，同比降低3.3%，超額完成省定目標。此條例將進一步區(qū)分能源結構，對煤化工企業(yè)而言，碳排放壓力相對減少，發(fā)改委的政策將進一步落地，晉城市煤化工將有更寬敞發(fā)展空間。
《條例》第十一條：動力煤、無煙煤、煉焦煤應當根據(jù)煤種差異、需求和利用途徑合理高效利用。肥煤、焦煤、瘦煤、無煙煤等特殊和稀缺煤種應當優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制特殊和稀缺煤種作為燃料直接利用。
該條例表示，明年開始，各煤種適用性進一步規(guī)范，各煤種需按其煤種屬性差異分途徑合理利用，例如肥瘦焦煤進行配煤煉焦，無煙煤則需發(fā)展化工，防止各煤種粗獷利用。2021年我國無煙煤產(chǎn)量約為3.62億噸，同比增長0.8%，目前無煙煤依舊是我國稀缺煤種，2021年年產(chǎn)量僅占煤總產(chǎn)量的8.8%，晉城主產(chǎn)的無煙塊煤需高效利用于化工，減少部分民用當做燃料的直接消耗。
《條例》第十八條：鼓勵和支持企業(yè)提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，優(yōu)化煤化工產(chǎn)品結構。支持煤化工企業(yè)利用煤炭生產(chǎn)高端炭材料、煤制油、碳基合成新材料和終端產(chǎn)品。
該條例表示，煤化工綜合利用效能、多元化產(chǎn)品也進入企業(yè)自身考核標準。企業(yè)需提高自身工藝水平，降本增效，以及向新型化工發(fā)展，改變傳統(tǒng)煤化工單一產(chǎn)品布局。在政策針對性鼓勵下，企業(yè)本身及社會面將提高對煤化工的資金和技術投資。
《條例》第二十七條：煤炭生產(chǎn)、加工、利用等國有企業(yè)應當加大煤炭清潔高效利用研發(fā)投入。有關主管部門應當將國有企業(yè)煤炭清潔高效利用研發(fā)投入納入企業(yè)績效評價內容。
《條例》第二十五條：省人民政府應當加大資金投入，支持煤炭清潔高效利用技術、工藝、裝備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、升級改造、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
此兩項條例表明，政策對扶持煤炭清潔高效的投資及關注度加大，扶持方式包括技術研發(fā)、技術升級改造等。作為我國特色化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代煤化工是煤炭工業(yè)轉型升級發(fā)展的必由之路，是清潔能源和石油化工的重要補充，同時也煤炭清潔高效利用的重要途徑。
近年來，對晉城而言，各種政策都在加快淘汰固定床間歇式煤氣化爐，企業(yè)面臨的轉型和改革壓力巨大。“高能耗、高排放”是傳統(tǒng)煤化工的屬性特征，環(huán)保新政倒逼傳統(tǒng)氣化工藝退出已全面展開。因此，條例出臺后，在一些列針對性鼓勵及措施下，對晉城煤化工各種淘汰爐型改造升級，新型爐型設計建設將進一步提上日程，煤化工的持續(xù)發(fā)展更有保證。
煤炭
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