嚴格控制新增產能用地用礦、支持盤活土地資產、實施礦產資源支持政策，中國國土資源部在上述三方面出12招助力鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能化解。

國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗13日在北京透露，為確保化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能落到實處，國土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設項目用地、用礦審批。

在此基礎上，國土資源部再出臺12條新規(guī)，著重從“嚴格”和“支持”兩個方面助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能。嚴格，即嚴格控制新增產能用地用礦；支持，即通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉產和兼并、重組。

“企業(yè)兼并重組或者退出之后，面臨的一個現(xiàn)實問題就是原有的土地如何處理，這12條規(guī)定就對每一種情況進行了詳細的說明”，竇敬麗說。

這十二條新規(guī)包括：一是進一步落實產能過剩行業(yè)項目目錄，及時修訂禁止用地項目目錄，對目錄內的新建、改擴建項目，禁止供地。

二是嚴把土地供應關口。對新建項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，一律不予受理用地預審。

三是嚴格礦業(yè)權審批。從2016年起，3年內停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。煤炭礦區(qū)范圍審批是建設項目審批的重要環(huán)節(jié)，國土資源部礦產開發(fā)管理司副司長薄志平解釋說，這一措施是為了避免盲目投資，造成更大的過剩。

四是嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)管。加大對鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。

五是關于退出企業(yè)土地處置。如：產能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回。政府收回國有土地使用權后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用。

六是兼并重組、轉產轉型企業(yè)的土地處置。其中，涉及改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉產為國家鼓勵發(fā)展的生產性服務業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。

七是關于停建項目土地處置。

八是關于關于歷史遺留建成項目用地手續(xù)。

九是關于違規(guī)在建項目用地手續(xù)。

十是關于產業(yè)轉移和產能置換中土地管理。

十一是優(yōu)化礦產資源配置。對退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權，已繳納礦業(yè)權價款的礦業(yè)權人可按有關規(guī)定申請退還剩余儲量對應已繳納價款。

十二是統(tǒng)籌協(xié)調煤層氣煤炭開發(fā)。