曾因煤而興，又因煤而困，山西既經(jīng)歷過(guò)煤炭“黃金十年”的輝煌，也體味過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩的彷徨與困頓。

市場(chǎng)倒逼，再遇危機(jī)，山西化被動(dòng)為主動(dòng)，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，直面考驗(yàn)，阻擊寒冬。

2016年，一項(xiàng)事關(guān)全省煤炭行業(yè)發(fā)展的重大舉措沉穩(wěn)、有序、堅(jiān)定進(jìn)行，由煤炭始，我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕徐徐拉開(kāi)。對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這既是一場(chǎng)艱難的戰(zhàn)斗，又是一次重生的契機(jī)。

去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，對(duì)于曾經(jīng)“煤炭重于一切”的山西來(lái)說(shuō)，這其中有痛楚，有期待，更有堅(jiān)定不移再出發(fā)的決心和信心。山西以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為治本之策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出山西路徑。

2016年，作為一個(gè)新的起點(diǎn)，終將被銘刻在山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)轉(zhuǎn)型新契機(jī)

市場(chǎng)倒逼主動(dòng)化危為機(jī)，深度轉(zhuǎn)型全面轉(zhuǎn)型

2016年11月28日，苗文慶離開(kāi)陽(yáng)煤集團(tuán)新景礦已經(jīng)整整一年時(shí)間。“下井，最多的時(shí)候能掙到五六千元，公司經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，發(fā)不出錢(qián)，我就到太原兒子這邊找了個(gè)當(dāng)保安的工作。”回憶井下工作，經(jīng)歷過(guò)“黃金十年”的苗文慶感覺(jué)像做夢(mèng)一樣。

從2002年開(kāi)始，煤炭行業(yè)進(jìn)入“黃金時(shí)代”，噸煤價(jià)格從最初的不到200元/噸一路飆升，作為市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格在2011年最高達(dá)到853元/噸。

拐點(diǎn)始自2012年。當(dāng)年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)9.13億噸，創(chuàng)下新高，同比增加4.7%。然而，從2012年開(kāi)始，連續(xù)3年，市場(chǎng)需求不振，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，煤價(jià)跳水式下跌，煤炭全行業(yè)虧損，煤企生存壓力巨大。在2016年的《政府工作報(bào)告》中，我省首次將煤炭行業(yè)定性為“困難行業(yè)”。

煤炭行業(yè)有多難?

2015年，我省煤炭企業(yè)累計(jì)虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元。山西煤炭賠著賣，外銷量同比還降了兩成多。

中國(guó)(太原)煤炭交易中心主任曲劍午認(rèn)為，困擾煤炭企業(yè)的因素有很多，煤價(jià)低，成本居高不下，債務(wù)及資金問(wèn)題突出，員工工資減發(fā)緩發(fā)，造成人員思想動(dòng)蕩，加上分流壓力加劇，使得煤企經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱。

全省工業(yè)有多難?

2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年下降2.8%，國(guó)有企業(yè)增加值比上年下降4.5%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)盈虧相抵后凈虧損47.2億元，1月—11月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)47.3%。

山西經(jīng)濟(jì)有多難?

在“十二五”開(kāi)端之年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.1萬(wàn)億元，在全國(guó)跨入萬(wàn)億梯隊(duì)，增速為13%。經(jīng)歷斷崖式下降之后，2015年，全省GDP增速降至3.1%，全省一般公共預(yù)算收入1642.2億元，下降9.8%，稅收收入1056.5億元，下降6.8%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降12.3%。

我省是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。全省上下早已意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問(wèn)題，但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)說(shuō)了很多年，轉(zhuǎn)型的心態(tài)卻隨著煤炭?jī)r(jià)格的起伏而搖擺，“一煤獨(dú)大”問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。

時(shí)至今日，煤炭行業(yè)的局部困難演變?yōu)樯轿鹘?jīng)濟(jì)的整體困境。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴山西：“以煤為生”的老路子走不下去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一路徑。痛定思痛，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：解決好煤的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出新的山西發(fā)展路徑，山西才有未來(lái)。

全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來(lái)的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在于用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

落實(shí)在山西，首要任務(wù)就是去產(chǎn)能，減量置換，培育先進(jìn)產(chǎn)能，這也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須過(guò)的關(guān)口。今年，全省關(guān)閉25座煤礦，退出2325萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要契機(jī)。山西以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史角度把握發(fā)展大勢(shì)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，力促發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

任何事情都有兩面性，改革往往需要恰當(dāng)時(shí)機(jī)。當(dāng)煤炭形勢(shì)一片大好，煤炭的固有利益常使改革舉步維艱，而當(dāng)大部分煤企陷入困境，一些地方財(cái)政遇到困難之時(shí)，恰恰為改革減少了阻力，降低了成本，有利于改革向縱深推行。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一年間，改革成效已經(jīng)顯現(xiàn)，煤價(jià)穩(wěn)步回升，市場(chǎng)漸趨回暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始改善。山西煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4，這波煤炭回暖中，受益最大者當(dāng)然是山西的煤炭行業(yè)。在今年上半年，省屬5大煤炭集團(tuán)減虧增盈抵消后，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6500萬(wàn)元，減虧6600多萬(wàn)元。

但是，山西應(yīng)當(dāng)警醒，無(wú)論煤價(jià)如何變化，必須徹底丟掉對(duì)煤炭的幻想，保持定力，持續(xù)用力，徹底擺脫對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，將煤炭去產(chǎn)能和煤炭的全面深化改革結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。

歷史的齒輪已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)。從外到內(nèi)，市場(chǎng)發(fā)揮倒逼機(jī)制;從內(nèi)到外，山西主動(dòng)改革轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省煤炭行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走出煤炭高效清潔之路

去舊育新循環(huán)發(fā)展打通產(chǎn)業(yè)上下游鏈條

正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出的：“我國(guó)國(guó)情是以煤為主，我們對(duì)煤的注意力不要分散，要做好煤炭這篇文章。”

煤的問(wèn)題是我省最大的省情。著力推動(dòng)去產(chǎn)能，就是為了做好煤炭這篇大文章，讓舊動(dòng)能釋放出的資源轉(zhuǎn)換成新動(dòng)能發(fā)展的條件，不斷提高生產(chǎn)要素利用效率，創(chuàng)造條件培育新動(dòng)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同煤集團(tuán)以建設(shè)晉北動(dòng)力煤基地為重點(diǎn)，按照1個(gè)礦井、1000人、1000萬(wàn)噸產(chǎn)量的模式，建設(shè)人員少、產(chǎn)量高、安全高效型礦井。同煤集團(tuán)的塔山煤礦是世界上設(shè)計(jì)能力最大的單井口井工礦井，年核準(zhǔn)產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。今年9月，該礦被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定為先進(jìn)產(chǎn)能礦井，主要指標(biāo)均大幅超過(guò)行業(yè)平均水平。

省第十一次黨代會(huì)提出，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，要形成多輪驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的綜合能源體系，走出山西煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

從采煤到發(fā)電，是我省煤炭轉(zhuǎn)化的一大主要路徑。

晉能集團(tuán)打通產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“煤炭生產(chǎn)+低熱值煤電廠+局域電網(wǎng)+智能供電+高載能產(chǎn)業(yè)”的“煤電網(wǎng)+”發(fā)展新模式，做到了效率最高、成本最低，加上相對(duì)穩(wěn)定的電價(jià)，促成企業(yè)投資收益最大化。

潞安集團(tuán)全力推進(jìn)高河乏風(fēng)氧化利用項(xiàng)目，截至目前，項(xiàng)目累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電9100萬(wàn)千瓦時(shí)，走出了一條瓦斯綜合利用、低碳循環(huán)、節(jié)能減排的新路子。

“十三五”期間，我省繼續(xù)優(yōu)化能源資源配置，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，積極推進(jìn)晉北、晉中、晉東3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)工程。

我省還將加快推進(jìn)地面開(kāi)采燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瓦斯氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持煤炭企業(yè)低濃度瓦斯就近發(fā)電。

從采煤到煤化工，是我省煤炭轉(zhuǎn)化的另一條重要路徑。

省委書(shū)記駱惠寧指出，推進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要抓好煤化工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

省煤化工協(xié)會(huì)老專家白玉祥將我省煤化工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)為“肥醇炔笨油”，白玉祥認(rèn)為發(fā)展煤化工，理念十分重要，“我們現(xiàn)在應(yīng)該將目光從原料市場(chǎng)轉(zhuǎn)向中端的材料市場(chǎng)，不要總是關(guān)注低端的燃料市場(chǎng)，要向精細(xì)化學(xué)品方向發(fā)展。”

陽(yáng)煤集團(tuán)投資600多億元，布局建設(shè)了以全國(guó)最大的乙二醇生產(chǎn)基地為核心的九大煤化工項(xiàng)目，今明兩年全部投產(chǎn)后，陽(yáng)煤化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)換代。

晉煤集團(tuán)積極拓展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品化肥的市場(chǎng)，僅對(duì)國(guó)外出口量就相當(dāng)于賣出250多萬(wàn)噸煤炭。同時(shí)，晉煤集團(tuán)還積極構(gòu)建化工產(chǎn)品的一體化銷售平臺(tái)，成功與中化化肥、中國(guó)農(nóng)資等40余家客戶開(kāi)展合作，統(tǒng)一銷售尿素，不斷打通煤化工產(chǎn)品“去庫(kù)存”新通道。

煤炭企業(yè)的實(shí)踐充分證明我省在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域充滿希望，大有可為。

面對(duì)豐富資源，山西應(yīng)該依托煤、延伸煤、拓展煤，用新的技術(shù)路徑對(duì)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精耕細(xì)作：充分發(fā)揮煤層氣儲(chǔ)量占全國(guó)1/3的資源優(yōu)勢(shì)，做好做優(yōu)煤層氣產(chǎn)業(yè);依托我省煤炭轉(zhuǎn)化的載體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤電、煤化工、高載能這三大產(chǎn)業(yè)的高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展，加快煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化;將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建以化為主、以焦為輔、鏈條延伸、精深加工的現(xiàn)代煤化工體系。

聚合新動(dòng)能走出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

“六大工程”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

有專家指出，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的改革進(jìn)程正與債務(wù)擴(kuò)散、企業(yè)盈利能力變化等因素賽跑。供給側(cè)改革的窗口期，關(guān)鍵就在于2016年和2017年這兩年。也有專家指出，“十三五”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是最后的窗口期。因此，山西一定要把握改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，全力以赴解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

近兩年，我省工業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，非煤工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到57.7%，同比提升6.1個(gè)百分點(diǎn)。非傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到28.1%，同比提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造、食品、醫(yī)藥等成為我省發(fā)展勢(shì)頭較好的產(chǎn)業(yè)。

然而，回首山西調(diào)產(chǎn)歷程，不少產(chǎn)業(yè)被列為新興和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，但真正發(fā)展壯大到能擔(dān)當(dāng)起接續(xù)替代支柱重任的還是為數(shù)寥寥。

即使是成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)，其重載機(jī)車、高鐵輪對(duì)、大型起重機(jī)等30余種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定優(yōu)勢(shì)，但就產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合情況而論，技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題也顯而易見(jiàn)。裝備制造業(yè)僅為一例，問(wèn)題又豈止存在于個(gè)別行業(yè)。

所以，我省必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，以“六大工程”為路徑，構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，走新型煤化工之路。

——實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。下大力氣推動(dòng)“山西智造”，焦化產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品附加值，鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜發(fā)展輕工業(yè)。

——實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，健全現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)小雜糧產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

——實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2010年12月1日，我省獲批“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，到今年12月1日，整整6年時(shí)間。全省在事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面取得一些重要進(jìn)展和突破。現(xiàn)在，需要站在時(shí)代高度開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，劃定重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)突破是讓改革達(dá)到最高效率的最好辦法，越是針對(duì)性強(qiáng)的改革越是如此。實(shí)踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有強(qiáng)大生命力，是山西應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的治本良策。

誠(chéng)然，山西倚重煤炭遠(yuǎn)非朝夕，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也不是坦途，改變既往的經(jīng)濟(jì)慣性更是困難重重，但我們不必妄自菲薄，我省已經(jīng)踏出改革關(guān)鍵一步，并取得階段性成果。

在“十三五”期間，全省務(wù)必踐行“五大發(fā)展理念”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，充滿信心，銳意進(jìn)取，做改革的勇者，做創(chuàng)新的強(qiáng)者，奪取供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終勝利，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來(lái)。