近日，為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，促進煤炭及相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，平抑價格大幅波動，國家發(fā)展和改革委員會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》。

《備忘錄》明確，2016年到2020年期內(nèi)，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準(zhǔn)價格確定機制，以重點煤電煤鋼企業(yè)中長期基準(zhǔn)合同價為基礎(chǔ)，建立價格異常波動預(yù)警機制，將動力煤具體劃分為三種情況。

(一)綠色區(qū)域(價格正常)：價格上下波動幅度在6%以內(nèi)(以2017年為例，重點煤電企業(yè)動力煤中長期基準(zhǔn)合同價為535元/噸，綠色區(qū)域為500-570元/噸)；

(二)藍色區(qū)域(價格輕度上漲或下跌)：價格上下波動幅度在6%-12%之間(以2017年為例，黃色區(qū)域為570-600元/噸，或470-500元/噸)；

(三)紅色區(qū)域(價格異常上漲或下跌)：價格上下波動幅度在12%以上(以2017年為例，紅色區(qū)域為600元/噸以上，或470元/噸以下)

在綠色區(qū)域，沖鋒發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；藍色區(qū)域重點加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注生產(chǎn)和價格變化情況，適時采取必要的引導(dǎo)措施；紅色區(qū)域啟動平抑煤炭價格異常波動的響應(yīng)機制。

當(dāng)市場現(xiàn)貨煤炭價格異常上漲時，有關(guān)部門投放煤炭儲備，加強對流通消費企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，嚴格查處價格違法行為，加強中長期合同履約監(jiān)管，商請鐵路部門集中運輸?shù)统杀久禾康却胧?行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，提醒會員企業(yè)按合理價格采購或者銷售煤炭。

當(dāng)市場現(xiàn)貨煤炭價格異常下降時，有關(guān)部門采取加大煤炭儲備，加強對生產(chǎn)流通消費企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查、嚴格查處低傾銷行為，加強中長期合同履約監(jiān)管等措施；煤炭行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)會員企業(yè)以銷定產(chǎn)、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)會員企業(yè)按合理價格采購煤炭等。

《備忘錄》指出，通過建立完善政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)商業(yè)儲備有機結(jié)合、互為補充的煤炭儲備體系；根據(jù)市場供求狀況和價格走勢，制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案，科學(xué)實施276個工作日減量化生產(chǎn)制度，并嚴格執(zhí)行減量化生產(chǎn)制度；推動煤炭供需中長期合同的簽訂于履行；加強市場監(jiān)督，持續(xù)推進價格形成機制改革等“組合拳”穩(wěn)定煤炭價格，促進煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展。

《備忘錄》還指出，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會要從協(xié)同推進上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加強對市場運行的監(jiān)測預(yù)警，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度；強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，自覺穩(wěn)定煤炭價格，引導(dǎo)煤炭供需企業(yè)合理經(jīng)營，公平競爭，也不對價格過快上漲、下跌推波助瀾。