部分兩會代表委員意見和建議

絕大多數(shù)產(chǎn)煤省份已召開地方兩會。在已公布的地方政府報告中，部分兩會代表委員針對煤炭行業(yè)提出了意見、建議，為2017年煤炭工業(yè)發(fā)展提供了可能的新動向、新趨勢。

山東省政協(xié)委員

山東煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長王端武

要盡快補還安全欠賬

目前，山東煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱，尤其受前幾年煤炭市場長期低迷影響，最困難時虧損面高達90%，另外10%的企業(yè)也只是略有盈利。虧損直接導(dǎo)致了安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，有的大型煤炭企業(yè)安全投入僅為原先的20%左右。一些煤礦在安全設(shè)施設(shè)備方面問題突出，該淘汰的不淘汰，已淘汰的再次重新使用。在安全系統(tǒng)運行方面，有些煤礦為節(jié)省費用，生產(chǎn)系統(tǒng)超負(fù)荷、超能力運行，有的煤礦采區(qū)未形成正式排水系統(tǒng)即進行采掘作業(yè);在安全系統(tǒng)維護方面，有些煤礦的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè);在安全系統(tǒng)改造升級方面，一些煤礦安全系統(tǒng)陳舊落后，已經(jīng)不能滿足安全生產(chǎn)條件的要求。2016年下半年，煤炭市場好轉(zhuǎn)，煤礦企業(yè)開始盈利，但是由于上交利潤、償還貸款、工人工資、社會保險等，真正補還安全投入欠賬的資金有限。

建議充分考慮補還煤礦安全投入欠賬因素，制定科學(xué)、合理的補還安全欠賬計劃，確定煤礦的盈虧指標(biāo)。要對照新《煤礦安全規(guī)程》、安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，列出更換計劃，明確完成時限，落實整改責(zé)任。

山西省政協(xié)常委李桂平

扶持利于能源轉(zhuǎn)型的高校

當(dāng)前迫切需要重點扶持專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)、能夠直接服務(wù)于能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展的高等院校。進一步從政策經(jīng)費上支持省內(nèi)能源類應(yīng)用型高校尤其是新建院校，以便有能力加強基礎(chǔ)教學(xué)實驗室、專業(yè)教學(xué)實驗室等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施建設(shè)。出臺激勵措施，鼓勵高水平高校與其它能源類高校有計劃、有重點地開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，幫助能源類高校建設(shè)相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)學(xué)位點和科研基地。

山西省政協(xié)委員

山西焦煤集團工會主席鄧保平

以新經(jīng)濟形態(tài)促就業(yè)轉(zhuǎn)型

山西焦煤集團通過現(xiàn)金激勵、繳納社保等方式促進職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，已有超過1萬人在滴滴出行平臺全職或兼職就業(yè)。

建議創(chuàng)新政府監(jiān)管思路，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和去產(chǎn)能職工的可接受度，合理放寬網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);創(chuàng)新就業(yè)模式及社會保障機制，通過新經(jīng)濟形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。

山西省政協(xié)委員

山西省青年聯(lián)合會常委楊定礎(chǔ)

新思路盤活煤企閑置資產(chǎn)

傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，煤炭企業(yè)需使用流動資金購置大量的設(shè)備、備件、物資來庫存、備用。初步估算，這些企業(yè)庫存+閑置資產(chǎn)占到企業(yè)流動資產(chǎn)的20%左右。在信息如此發(fā)達的社會條件下，同樣的備件、物資沒必要每家企業(yè)都庫存，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，形成大數(shù)據(jù)管理，實時盤活現(xiàn)有庫存資源，從而實現(xiàn)資源共享、減少浪費。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表張錦明

加快煤炭高效綠色轉(zhuǎn)化

2017年，錫林浩特市將加快實施特高壓外送通道和配套電源點建設(shè)，打造高度節(jié)水、環(huán)保的火電集群，實現(xiàn)煤炭資源高效、綠色轉(zhuǎn)化，持續(xù)擴大風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)規(guī)模，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時，大力發(fā)展粉煤灰及工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)。這是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向，應(yīng)加快推進。

河北省政協(xié)委員、趙縣副縣長梁勝軍

推進農(nóng)村能源清潔利用

河北省許多農(nóng)村地區(qū)尚不能實現(xiàn)集中供暖，散煤取暖十分普遍，不僅供暖效果差，且污染嚴(yán)重。散煤燃燒已成為影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素，也是當(dāng)前河北省大氣污染治理中的一個薄弱領(lǐng)域。破解這一難題，應(yīng)進一步調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣太陽能、天然氣和沼氣等清潔能源，做到少燒煤或不燒煤。

河北省政協(xié)委員

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授吳國英

在以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)上想辦法

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，應(yīng)成為新的就業(yè)增長點。安置去產(chǎn)能職工，企業(yè)內(nèi)部消化安置、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底等方式僅是緩兵之計，培育新的就業(yè)增長點才是長久之策。政府應(yīng)進一步完善小額貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等扶持政策，為大學(xué)生、農(nóng)民工和下崗職工提供跟蹤服務(wù)，對成功創(chuàng)業(yè)的人員給予獎勵，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。

河北省人大代表、邯鄲市發(fā)改委主任高和平

推進農(nóng)村能源清潔利用

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和化解過剩產(chǎn)能過程中，部分企業(yè)開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工就業(yè)存在困難。去產(chǎn)能職工群體年齡偏大，由于長期從事某一行業(yè)工作，技能單一，創(chuàng)業(yè)意愿嚴(yán)重不足，缺少自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，擔(dān)心在創(chuàng)業(yè)中受挫折。政府應(yīng)進一步鼓勵有能力的企業(yè)不斷拓寬經(jīng)營范圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制等方式，多渠道內(nèi)部分流安置職工。政府應(yīng)進一步加大扶持力度，對于內(nèi)部分流安置職工就業(yè)的困難企業(yè)，有針對性地推出稅費減免、小額擔(dān)保貸款和社保補貼等優(yōu)惠政策。