2月7日下午，山東煤礦安監(jiān)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，明確了今年山東煤礦安全監(jiān)察工作目標(biāo)，即：努力建設(shè)一流隊(duì)伍的同時(shí)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，防范一般事故，努力減少職業(yè)病危害。

發(fā)布會(huì)表示，2018年，山東煤監(jiān)局將持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”建設(shè)，2018年6月底前完成所有煤礦減人30%的目標(biāo)任務(wù)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，督促落實(shí)好即將發(fā)布的第四批淘汰設(shè)備和工藝目錄。強(qiáng)化安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，推廣示范礦井經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，督促全部礦井2018年底前完成改造升級(jí)。

山東煤監(jiān)局表示，近五年，山東煤礦安全監(jiān)察取得五大成績(jī)。

成績(jī)一：山東煤監(jiān)局出臺(tái)了遏制較大以上事故工作方案，開(kāi)展分類監(jiān)察，分類施策，緊盯重點(diǎn)礦井、主要災(zāi)害，全省煤礦事故實(shí)現(xiàn)三個(gè)大幅下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率比2012年分別下降80%、86.67%、89.33%，五年間未發(fā)生重大及以上事故，在2012年發(fā)生3起較大事故后，僅在2014年發(fā)生1起較大事故，2017年發(fā)生事故3起、死亡4人，同比減少3起、3人，百萬(wàn)噸死亡率0.032，到目前已連續(xù)37個(gè)月杜絕較大及以上事故，再創(chuàng)歷史最好水平。

成績(jī)二：查處隱患33583條、停頭面333個(gè)、行政罰款9694.15萬(wàn)元，2017年行政罰款比2012年增長(zhǎng)52.69%，礦均處罰額是2012年的2.87倍，監(jiān)察處罰率大幅上升，監(jiān)察罰款由以前的少數(shù)逐漸成為現(xiàn)在的大多數(shù)。開(kāi)展了責(zé)任監(jiān)察，隱患追責(zé)共297人。在事故處理上，提出并嚴(yán)格落實(shí)1人事故原則撤礦長(zhǎng)，2人事故堅(jiān)決撤礦長(zhǎng)；從嚴(yán)處理事故，事故追責(zé)397人。

成績(jī)?nèi)撼雠_(tái)了十個(gè)監(jiān)督辦法，靠實(shí)監(jiān)督責(zé)任，形成了包含文書評(píng)查、執(zhí)法督查、合法性審查在內(nèi)的全過(guò)程、全方位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法信息化建設(shè)深入推進(jìn)，監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)投入使用，平臺(tái)項(xiàng)目逐步完善，行政許可實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程網(wǎng)上辦理。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，徹底、全面公開(kāi)執(zhí)法信息、事故報(bào)告及權(quán)力清單。

成績(jī)四：實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)噸/年以下小煤礦全部關(guān)閉退出，煤礦數(shù)量由2012年的227處減至目前的121處。

2017年，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作，建成1處國(guó)家級(jí)、4處省級(jí)示范礦井。減少采掘面132個(gè)，減少井下人員34336人，完成既定目標(biāo)任務(wù)。3處煤礦4個(gè)綜采面實(shí)現(xiàn)智能無(wú)人開(kāi)采，1處煤礦1個(gè)掘進(jìn)頭實(shí)現(xiàn)智能無(wú)人掘進(jìn)。推進(jìn)煤礦監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，14處試點(diǎn)煤礦完成階段任務(wù)。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定了17個(gè)主要崗位和18個(gè)重要崗位責(zé)任清單。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查366礦次，審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)56個(gè)。

成績(jī)五：先后開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想武裝，堅(jiān)持以考促學(xué)。建立完善26項(xiàng)黨建工作制度，推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范換屆選舉、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，配備完善基層組織機(jī)構(gòu)及人員。貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，干部選拔的群眾滿意度較高。提任處級(jí)干部111人次，交流干部137人次。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化廉政教育提醒，扎緊制度籠子，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。

2017年，山東煤礦安全監(jiān)察呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。

特點(diǎn)一：煤礦安全生產(chǎn)狀況開(kāi)創(chuàng)新局面

發(fā)生事故3起、死亡4人，同比減少3起、3人，百萬(wàn)噸死亡率0.032，到目前已連續(xù)37個(gè)月杜絕較大及以上事故，再創(chuàng)歷史最好水平

特點(diǎn)二：行政處罰力度取得新紀(jì)錄

全年行政罰款2983.5萬(wàn)元，為歷史最高。執(zhí)法處罰率大幅上升，山東煤監(jiān)局牽頭體檢的118處煤礦全部進(jìn)行了罰款。

特點(diǎn)三：工作創(chuàng)新成果獲得新肯定

山東煤監(jiān)局工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)、遏制重特大事故座談會(huì)、安全生產(chǎn)宣教會(huì)、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨建研討會(huì)、煤炭行業(yè)新聞宣傳座談會(huì)、職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作會(huì)等7次全國(guó)性會(huì)議上發(fā)言交流經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家煤監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了山東煤監(jiān)局“五個(gè)強(qiáng)化”監(jiān)察執(zhí)法工作做法。

特點(diǎn)四：隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

一批年輕干部通過(guò)民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗被選拔到處級(jí)崗位上來(lái)，最小的39歲，改善了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。魯中監(jiān)察分局監(jiān)察四室、魯南監(jiān)察分局監(jiān)察二室等2個(gè)單位和11名監(jiān)察員被評(píng)為全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

特點(diǎn)五：事業(yè)單位改革發(fā)展取得新成效

有經(jīng)營(yíng)任務(wù)的單位搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，盈利水平都有了新增長(zhǎng)。

山東煤礦安全生產(chǎn)還面臨五大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：期望升級(jí)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，人民群眾對(duì)安全健康的期望和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全健康的要求越來(lái)越高，保持煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)難度越來(lái)越大。

挑戰(zhàn)二：基礎(chǔ)不牢

山東省煤礦資源賦存條件差，后備資源不足，衰老礦井多，開(kāi)采條件復(fù)雜，受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓威脅嚴(yán)重。煤礦安全欠賬補(bǔ)還存在較大差距，安全硬件設(shè)備維護(hù)更新不及時(shí)。煤礦管理人員、技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人大量流失，一人多崗的情況不斷出現(xiàn)，部分煤礦采掘失調(diào)，頻繁招用新職工，人員素質(zhì)不高、操作技能不熟練等導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。煤礦科技裝備水平不平衡，既有世界領(lǐng)先的自動(dòng)化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)，又有落后的采煤工藝。煤礦職業(yè)健康一體化管理的水平還較低。

挑戰(zhàn)三：風(fēng)險(xiǎn)疊加

煤礦安全生產(chǎn)的一些風(fēng)險(xiǎn)、隱患依然存在，一些煤礦為完成任務(wù)目標(biāo)，搶進(jìn)度、趕工期，超能力組織生產(chǎn)、“五假五超”現(xiàn)象有反彈回潮跡象，極易誘發(fā)煤礦事故。

挑戰(zhàn)四：責(zé)任不實(shí)

煤礦主體責(zé)任落實(shí)有差距，一些煤礦責(zé)任意識(shí)差，履行責(zé)任口號(hào)多，落實(shí)少。安全生產(chǎn)主體位置擺不正，安全體檢期間，一些煤礦自檢不認(rèn)真，僅自查出幾條問(wèn)題，存在停產(chǎn)迎檢、靜態(tài)達(dá)標(biāo)，應(yīng)付湊付監(jiān)察執(zhí)法等現(xiàn)象。

挑戰(zhàn)五：思想麻痹懈怠

山東煤礦安全形勢(shì)多年保持穩(wěn)定向好，許多煤礦的安全生產(chǎn)周期越來(lái)越長(zhǎng)。存在認(rèn)為煤礦不會(huì)出大事故的思想傾向，對(duì)煤礦安全的要求和重視程度弱化，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒有所抬頭。