淮北市近日出臺煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案。2019年底我市將關(guān)閉煤炭生產(chǎn)礦井13對，化解煤炭過剩產(chǎn)能1705萬噸，并相應(yīng)分流安置退出產(chǎn)能礦井人員3.7385萬人。

淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)兩大集團(tuán)是支撐我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，隨著今年初國家供給側(cè)改革需求，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，職工轉(zhuǎn)崗分流是大勢所趨，更是勢在必行。

今年9月8日，淮北礦業(yè)集團(tuán)集團(tuán)召開六屆六次職工代表大會，340名職工代表分成17個代表團(tuán)隊提交大會的《淮北礦業(yè)去產(chǎn)能礦井職工分流安置總體方案》和《淮北礦業(yè)去產(chǎn)能礦井職工分流安置暫行規(guī)定》兩個草案進(jìn)行充分討論。

“職工分流安置工作是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的重中之重，出臺《淮北礦業(yè)去產(chǎn)能礦井職工分流安置實施意見》，就是要求所屬礦井機(jī)構(gòu)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識去產(chǎn)能工作的實際意義，積極投入到去產(chǎn)能和職工分流安置工作去，通過廣泛宣傳發(fā)動，贏得廣大職工群眾的理解和支持，保證淮北礦業(yè)去產(chǎn)能分流安置工作健康平穩(wěn)向前推進(jìn)。”淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長、黨委書記王明勝說。

煤炭轉(zhuǎn)崗分流職工的現(xiàn)狀

淮北礦業(yè)集團(tuán)是淮北特大國有企業(yè)，現(xiàn)有職工9萬余人，其中管理及技術(shù)人員1.5萬人。在今年8月25日發(fā)布的安徽省十三五期間將關(guān)閉的的16對礦井來看，其中涉及到淮北礦業(yè)集團(tuán)的就有9對，劉店、袁莊、海孜三大煤礦2016年底前關(guān)閉，楊莊、朔里、石臺三大煤礦2017年底前關(guān)閉，雙龍、岱河兩大煤礦2018年底前關(guān)閉，蘆嶺煤礦2019年底前關(guān)閉;另外皖北煤電集團(tuán)2016年底前、2017年底前、2018年底前分別關(guān)閉的有百善礦、劉橋一礦、臥龍湖煤礦3對煤礦。

縱觀這些即將關(guān)閉面臨重新轉(zhuǎn)崗就業(yè)的3.7385萬名礦工，在礦井風(fēng)鎬與礦燈相伴20年以上的有之，夫婦倆在煤礦工作的有之，因無一技之長在井下掘煤的有之，不遠(yuǎn)千里來淮北煤礦工作的有之……

年齡偏大。梳理統(tǒng)計這些即將面臨轉(zhuǎn)崗重新就業(yè)的礦工，年齡偏大已經(jīng)成為礦工的一個共性。據(jù)統(tǒng)計，30歲到40歲礦工僅三成不到，40歲到50歲礦工占到即將轉(zhuǎn)崗分流職工總數(shù)的59%。

學(xué)歷偏低。礦工們參加煤礦工作，學(xué)歷較低這些不爭的事實。據(jù)調(diào)查，在這些即將關(guān)閉的13對煤礦中，沒文化及小學(xué)文化的達(dá)到4成，初中文化的達(dá)到4.5成，高中及大中專以上的僅一成五。

工種單一。進(jìn)八成以上的礦工從事的井下一線采煤工作，其工作強(qiáng)度、負(fù)荷、時間令人可想而知。工種單一，技術(shù)含量少，對外界新生事物接受能力差，是他們不得不在煤礦工作的主要原因。當(dāng)然了，前些年，在煤炭行情好的時候，礦工們工資待遇也是比較可觀的，高的每月七八千元，也是常有的事。

生活拮據(jù)。近年來，由于煤炭質(zhì)量不佳加之煤炭資源枯竭，導(dǎo)致我市部分礦井經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，憑勞動爭取工資的礦工們只能用煤礦里發(fā)的最低生活保障維持生計。面對如此困境，長期在煤礦工作的礦工們，想走出去重新工作，又礙于自己的年齡、特長、學(xué)歷等諸多原因，進(jìn)退兩難，一片茫然。

心態(tài)不正。部分礦工由于不能正確認(rèn)清國家供給側(cè)改革的需要及當(dāng)前煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀，將煤礦關(guān)閉、職工下崗一切責(zé)任歸咎于政府及煤礦，怨天尤人，消極等待，進(jìn)取心不足，依賴思想嚴(yán)重。

煤炭轉(zhuǎn)崗分流職工的對策

妥善安置企業(yè)職工，我市鼓勵企業(yè)按照挖潛消化一批，落實崗位補貼一批，實施內(nèi)部退養(yǎng)分流一批，組織崗位對接就業(yè)一批，開設(shè)技能培訓(xùn)應(yīng)急一批，落實扶持政策創(chuàng)業(yè)一批，提供援助服務(wù)托底一批的要求，分類別、多渠道妥善安置職工，優(yōu)先將化解過剩產(chǎn)能分流職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，強(qiáng)化職工安置風(fēng)險監(jiān)控，建立健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，積極采取措施化解矛盾。

內(nèi)部退養(yǎng)分流一批。對距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，經(jīng)自愿原則、企業(yè)同意，依法變更勞動合同，實行內(nèi)部退養(yǎng)，這是國家去產(chǎn)能政策的規(guī)定，也是統(tǒng)籌兼顧企業(yè)扭虧脫困與職工長遠(yuǎn)根本利益。

落實政策扶持創(chuàng)業(yè)一批。市總工會、市人力資源和社會保障局、市財政局等市直職能部門單位，應(yīng)多部門聯(lián)動，出臺具體措施與辦法，尋找適合礦工自主創(chuàng)業(yè)的項目，為礦工開設(shè)“創(chuàng)業(yè)課堂”，給想創(chuàng)業(yè)而缺少資金的礦工，積極提供小額無息貸款，讓他們以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。通過煤礦工人“創(chuàng)業(yè)之星”評比，掀起礦工創(chuàng)業(yè)熱潮。

組織崗位對接一批。在充分利用市總工會、市人社局、市婦聯(lián)召開專場招聘會，積極幫助礦工就業(yè)的同時，要充分利用淮北智誠人力資源有限公司這個專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)廣泛的影響力與知名度，通過他們舉辦多次公益性招聘會的實戰(zhàn)經(jīng)驗及成果，讓越來越多的礦工通過淮北智誠這個“窗口”，就近或外出就業(yè)。

開設(shè)技能培訓(xùn)應(yīng)急一批。針對礦工年齡偏大、無一技之長等實際情況，相關(guān)職能部門及單位應(yīng)超前謀劃，組織精干的師資力量，對礦工進(jìn)行園林修剪、理發(fā)燙發(fā)、電工操作、美食烹飪、機(jī)器維修等符合礦工適應(yīng)能力的技能進(jìn)行培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力。

挖潛增效消化一批。關(guān)閉煤礦、礦井要充分利用現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備，通過市場認(rèn)證與調(diào)研，挖掘潛力，力爭找到一條適合市場競爭、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，讓內(nèi)部礦工重新就業(yè)，就地“消化”。